18 февраля 2010 года в Торгово-промышленной палате РФ состоялся «круглый стол» на тему «Выработка мер, необходимых для обеспечения водоочистки на основе новых технологий». Мероприятие было организовано Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии, Комитетом РСПП по природопользованию и экологии и Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения.

Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, к.ю.н. Е.В. Довлатова выступила на «круглом столе» с докладом, посвященным механизмам стимулирования внедрения инноваций в сфере водоочистки. Раздробленность системы централизованного водоснабжения по муниципальным образованиям, недостатки тарифного регулирования, неразвитость системы технического регулирования – вот далеко не полный перечень существующих сегодня барьеров для привлечения инвестиций.

Так, среди экономических механизмов стимулирования инноваций были названы: предоставление налоговых льгот в виде возможности применения повышенных коэффициентов к норме амортизации, инвестиционный налоговый кредит, субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставление государственных гарантий по привлекаемым водопользователями займам, направляемым в водный сектор, установление льготных периодов в отношении платы за пользование водными объектами для водопользователей, осуществляющих инвестиции и инновации, предоставление бюджетных кредитов.

При создании механизмов стимулирования инноваций, подчеркнула Е.В.Довлатова, не обойтись без создания системы государственной поддержки. Ведь, по данным комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям, состояние водной отрасли на сегодня таково, что на реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения требуется свыше 2,5 трлн руб, а на восстановление ветхих водопроводных объектов до нормативного уровня к 2015 году – около 300 млрд руб.

М.Г. Журба, д.т.н., проф, руководитель центра инноваций в области водоснабжения и водоотведения ГУП «МосводоканалНИИпроект», «нормативы качества питьевой воды за последние 70 лет изменялись 6 раз, из которых 3 пришлись на последние 10 лет. Вследствие этого, службам эксплуатации предприятий ВКХ приходится срочно решать сложные задачи по совершенствованию технологий водоподготовки для обеспечения новых нормативов». Докладчик проанализировал требования к современным технологиям водоподготовки с учетом Европейских стандартов качества питьевой воды и условий реализации их на практике.

Выступление директора НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды Ю.А. Рахманина касалось проекта технического регламента «О безопасности питьевой воды».

Начальник управления природопользования и охраны окружающей среды МГУП «Мосводоканал» Д.В.Крамар рассказал о предложениях по изменениям в действующие нормативные акты в части установления нормативов допустимого воздействия на водные объекты и механизма контроля сточных вод.

Главный технолог ГУП «МосводоканалНИИпроект», к.т.н. Д.А.Данилович остановился на сравнительном анализе законодательства ЕС в области очистки сточных вод, практики правоприменения, взаимодействия природопользователей и органов власти при проектировании, строительстве и эксплуатации очистных сооружений. Д.А. Данилович подчеркнул, что «в сравнении с подходом, принятым в РФ, нормы ЕС стимулируют реальное внедрение инновационных решений в области очистки сточных вод. Нормы и подходы, принятые в РФ, напротив, вот уже 20 лет приводят к тому, что насущные задачи не решаются, а средства и время специалистов в значительной степени расходуются на решение задач глубокой третичной очистки (доочистки), при том, что они не являются насущными для практической ситуации». «Проблема о нереальности выполнения рыбохозяйственных ПДК ставилась и 10, и 20 лет назад, однако никаких принципиальных изменений не происходит», - подчеркнул Д.А.Данилович. Также Д.А.Данилович говорил о выборе наилучших доступных технологий, обеспечивающих очистку воды, и о том, что мешает их внедрению.

Заместитель директора ВНИЦСВМ М.Ю.Гавриков, в свою очередь, посвятил свое выступление стандартизации как инструменту создания нормативной базы по наилучшим доступным технологиям.

Заместитель генерального директора Юридического центра промышленной экологии С.В.Кузьмичева и К.Ю.Григорьев, главный юрист Юридического центра промышленной экологии, сделали обзор судебной практики по определению наносимого окружающей среде вреда в результате сброса загрязняющих веществ и порядке его возмещения.

«Многие суды принимают решения о правомерности предъявленных требований о возмещении вреда, причиненного водным объектам, лишь на том основании, что был установлен факт нарушения водного законодательства, - отметили докладчики. – В ряде случаев суды полагают, что само по себе превышение допустимых концентраций при сбросе сточных вод в водный объект свидетельствует об ухудшении экологической обстановки».

Дискуссия, состоявшаяся в Торгово-промышленной палате, была очень интересной и своевременной. Ведь именно сейчас, когда государство в числе приоритетов обозначило «чистую воду» и в форме одноименной программы, и как основу Водной стратегии-2020, оно должно проработать и четкий механизм ее реализации.