РАВВ предложила ряд регуляторных шагов для сферы водоснабжения и водоотведения, которые помогут увеличить инвестиционную активность в отрасли

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова совместно с руководителем ФАС России Максимом Шаскольским и губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным приняла участие в работе межрегиональной стратегической сессии «ГЧП, концессионные соглашения и тарифное регулирование», которая состоялась сегодня в Нижнем Новгороде.

В ходе своего выступления Елена Довлатова, отметила, ряд ключевых шагов, которые необходимо принять для улучшения экономической ситуации и привлечения бизнеса в отрасль водоснабжения и водоотведения:

• Включение амортизации и налога на имущество в тариф.
• Льготирование налога на имущество на федеральном уровне.
• Сохранение достигнутой экономии средств в необходимой валовой выручке (НВВ).
• Укрупнение (объединение) водоканалов для достижения эффекта масштаба.
• Решение проблем с низкими зарплатами путём присоединения к отраслевому тарифному соглашению, включения затрат на фонд оплаты труда в неподконтрольные расходы, а также отмены применения индекса эффективности операционных расходов в текущем периоде регулирования.

Помимо этого, руководитель РАВВ рассказала о результатах пилотного проекта по применению механизмов концессии в малых городах. По словам, Елены Довлатовой, Ассоциация на протяжении пяти лет реализует модель, так называемой, операционной концессии с небольшими водоканалами в Смоленской области с целью формирования на основе действующего законодательства эффективных подходов к модернизации водоснабжения и водоотведения в малых городах и сельских поселениях.       

Главная задача – создать модель работающей концессии в небольших муниципальных образованиях, куда не идут инвесторы, а миллиардные вложения не окупаются. Наилучший эффект в такой ситуации показала операционная концессия, в основе которой максимальное сокращение издержек.

По данным РАВВ, в городе с населением 20 тысяч человек за пять лет без существенного повышения тарифов на водоснабжение и водоотведение были достигнуты следующие результаты:

• Снижено потребление энергии на 35%. 
• Выход на оптовый рынок электроэнергии и кратное снижение затрат на электричество.
• Изменена конфигурация оплаты труда. За счёт автоматизации полностью исключён низкоквалифицированный труд, а высвободившиеся средства направлены на оплату труда высококвалифицированных кадров. 
• За собственные средства установлены общедомовые приборы учёта во всех многоквартирных домах. 

Между тем, для повышения эффективности работы операционной концессии в малых городах, необходимо чтобы регулятор дал возможность сохранять предпринимательскую прибыль и не срезал сэкономленные средства. Помимо этого, Елена Довлатова также отметила, что сохраняются огромные экологические риски, выраженные штрафами Росприроднадзора, которые в буквальном смысле оставляют в банкротстве небольшие водоканалы. РАВВ работает со службой с целью оптимизации подходов к проверкам водоканалов малых городов.

Из важных предложений, прозвучавших от руководителя ФАС России Максима Шаскольского в ходе стратегической сессии:

• Служба предлагает сократить случаи, когда необходимо согласование изменений условий концессионных соглашений, которые заключены в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Согласование будет требоваться только в случае изменения существенных условий соглашения.
• Разработан проект постановления Правительства РФ, которым расширяется перечень оснований, при которых изменения условий концессии могут быть согласованы. Это касается объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Презентация РАВВ с предложениями по улучшению инвестиционной активности в отрасли водоснабжения и водоотведения >>