В рамках научного заседания по инженерным вопросам водопользования под председательством Минстроя России РАВВ рассказала о необходимых изменениях в системе нормирования сбросов для повышения эффективности реализации федпроекта «Вода России»

В Московском государственном строительном университете состоялось заседание научного Совета Российской академии архитектурных и строительных работ по теме «Инженерные вопросы водопользования». В мероприятии приняли участие замглавы Минстроя России Алексей Ересько, представители проектных и строительных организаций, а также отраслевых союзов, объединений и научного сообщества.   

В ходе своего выступления заместитель исполнительного директора РАВВ Георгий Самбурский, напомнил, что при реализации федпроекта «Оздоровление Волги» было допущено ряд ошибок, которые не должны быть перенесены в новую программу «Вода России». По его словам, проблемы, начавшиеся на этапе формирования техзаданий, транслировались по цепочке на проектировщиков, далее на строителей, затем на эксплуатирующие организации. Среди ключевых сложностей: некорректные исходные данные при проектировании, неоднозначность требований к качеству очистки стоков, неправильный алгоритм работ, связанный с пусконаладкой сооружений и т.д.

По информации РАВВ, в новом федпроекте важно избежать не только вышеуказанных технических и организационных проблем, но, прежде всего, системных, которые сегодня есть в природоохранном законодательстве и являются ключевыми для достижения конечных целей. Так, в частности, на текущий момент требования к очистке сточных вод привязаны к двум типам нормативов: рыбохозяйственным и гигиеническим. При этом по факту все водоёмы в стране рыбохозяйственные с самыми жёсткими требованиями к сбросам.    

После перехода на нормирование по НДТ водоканалы провели инвентаризацию стоков, были установлены технические показатели по сбросам. Позднее Росприроднадзор стал контролировать отрасль по дополнительным 33 показателям, которые не могут быть эффективно очищенны сооружениями, предназначенными для хозяйственно-бытового стока. Тем не менее, сегодня у сферы водоснабжения и водоотведения есть установленные показатели, по которым она контролируется. В то время, как у других водопользователей их нет. В итоге за вещества, попадающие на коммунальные очистные сооружения от, например промпредприятий, отвечают водоканалы. 

По мнению РАВВ, важно провести инвентаризацию сбросов всех водопользователей, скорректировать справочники НДТ для различных отраслей промышленности, чтобы каждое предприятие отвечало за свои загрязнения. Ассоциация имеет опыт проведения инвентаризации для других отраслей, в частности такая работа была сделана доля теплоэнергетики. Эту практику необходимо транслировать дальше.  

Помимо этого, на водные объекты в значительно большей степени, чем другие водопользователи, влияют диффузные сбросы (распределённый сток). По данным института водных проблем РАН, их объём и вклад в ухудшение качества водоёмов кратно выше. Этой проблемой так же нужно заниматься.   

РАВВ также отметила, что существуют проблемы с начислением Росприроднадзором штрафов за вред водным объектам. Ущерб водоёму устанавливается не по объективным критериям ухудшения его состояния, а исходя их субъективных представлений надзорного ведомства о вреде. Ассоциация создала стандарт, который позволяет оценивать степень ухудшения состояния водного объекта в следствие сброса в него сточных вод. Его надо использовать и применять на практике.    

По итогам выступления, Георгий Самбурский также отметил ряд важных шагов для перехода на детерминированный подход к нормированию сбросов сточных вод:  

• Все водные объекты разные. Их нужно категорировать по водности, склонности к эвтрофикации и способности к самоочищению. 
• Нужно разработать экологические нормативы состояния водного объекта, которые бы учитывали разные факторы (водность и т.д.).
• В приоритете нормирования должны быть гигиенические нормативы качества воды. На первом месте здоровье человека, а не рыбы. 
• Мониторинг водных объектов не должен быть монополией для Росгидромета. Водоканалы способны самостоятельно определять фон водоёма, благодаря своим аккредитованным лабораториям.