РАВВ представила ФАС России предложения по решению проблем с низкими заработными платами в сфере водоснабжения и водоотведения

В ходе X Всероссийской тарифной конференции заместитель руководителя проектного офиса РАВВ Елена Воронцова выступила с предложениями к регулятору по учёту расходов водоканалов на фонд оплаты труда в составе тарифов.

По данным Ассоциации, на сегодняшний день зарплаты в сфере водоснабжения и водоотведения самые низкие среди всех сфер ЖКХ: 56,7 тыс. руб. - вода и канализация, 64,3 - теплоснабжение, 101,7 – электроснабжение. Помимо этого, они отстают от средних по экономике в стране: 56,7 тыс. руб. против 83,6 тыс. руб.

За последние пять лет в отрасли накопился дисбаланс при формировании фонда оплаты труда: фактическая инфляция (пиковые значения 2022 г. – 11,94%, 2025 – 9%) вместе с ростом МРОТ (2022 г. – 19,5%, 2026 г. прогноз – 20,7%) не коррелируют с плановым ростом тарифов (с 2020 по 2026 – от 4% до 4,9%). В итоге в структуре операционных расходов сферы водоснабжения и водоотведения фонд оплаты труда составил 60%.

Указанные проблемы вносят большой вклад в общую нерентабельность отрасли, которая в 2024 году составила минус – 4,72% с общим убытком за тот же период в почти 30 млрд. рублей. 

С целью решения указанных проблем, РАВВ представила ФАС России ряд предложений, направленных на сокращение отставания уровня заработной платы в отрасли от средних показателей в регионе:

• Закрепить единые подходы к анализу фактических расходов на фонд оплаты труда.
  
  
• Проводить расчет плановых расходов на фонд оплаты труда по численности не ниже штатного расписания, независимо от его фактического заполнения.
• Исключить возможность сглаживания необходимой валовой выручки до корректировки МРОТ и сделать в качестве основания для превышения индекса платы граждан доведение фонда оплаты труда до МРОТ.
  
  
• Предусмотреть при формировании планов социально-экономического развития и индекса платы граждан за коммунальные услуги необходимые расходы для доведения фонда оплаты труда до МРОТ.
  
  
• Обеспечить единообразие подходов при формировании фонда оплаты труда в отрасли (определение численности, ступеней, средней зарплаты с доведением до рыночного уровня, введение коэффициента соотношения между ставкой 1 разряда и зарплатой административно-управленческого персонала для учета в госрегулировании, учёт премирования в фонде оплаты труда при госрегулировании тарифов т.д.).
  
  
• Отменить применение индекса эффективности операционных расходов.

В завершение своего выступления, РАВВ отметила, что для развития кадрового потенциала отрасли необходимо развивать обучающие программы по разным направлениям. Недавно Ассоциация получила лицензию на образовательную деятельность и создала «Академию РАВВ», в которой открыла «Школу тарифных регуляторов». Одним из ключевых направлений обучения в ней станут: 

• Программа повышения квалификации «Ценообразование в сфере водоснабжения и водоотведения. Теория и практика».
   
• Экспресс-курс «Практикум по формированию фонда оплаты труда».