РАВВ: Действующая система нормирования сбросов сточных вод, основанная на избыточно жёстких и зачастую невыполнимых требованиях, не отвечает современным реалиям

Об этом сообщила исполнительный директор Ассоциации Елена Довлатова в ходе пленарного заседания всероссийского водного форума «Живая Кама», который проходит в эти дни в Пермском крае. По её словам, сегодня любые инвестиции в модернизацию очистных сооружений не могут быть эффективными, пока в стране применяется действующая система нормирования сбросов. 

В своём выступлении эксперт отметила, что страна уже не одно десятилетие живёт в парадигме, когда все водные объекты являются рыбохозяйственными и к ним применяются те самые жёсткие нормативы, которые требуют очищать стоки, лучше, чем питьевую воду. И несмотря на то, что параллельно действует технологическое нормирование, при сбросе все водопользователи всё равно буквально привязаны к рыбохозяйственным требованиям. 

По данным РАВВ, есть примеры, когда водоканалы, которые полностью перешли на НДТ, достигли всех необходимых показателей, но надзорные органы проверяют их по совершенно другим веществам, не входящим в список нормируемых по наилучшим доступным технологиям. Помимо этого, есть случаи, когда водоканалы вынуждены дополнительно чистить те вещества, которые присутствуют в фоновых концентрациях водного объекта и тратить огромные ресурсы и финансовые средства на борьбу с тем, что сформировано под влиянием природных факторов. 

Елена Довлатова напомнила, что с проблемой нормирования столкнулся федеральный проект по оздоровлению Волги. Большинство очистных сооружений, построенных за бюджетные деньги, просто не могли достичь нормативных показателей по сбросам. В итоге правительству приходится в ручном режиме исправлять ситуацию в регионах. 

В качестве альтернативы, РАВВ предлагает стремиться к достижению не рыбохозяйственных нормативов, а гигиенических, в основе которых лежит здоровье и безопасность для человека. Такие требования к сбросам экономически достижимы, безвредны для природы и человека. При этом действующая сегодня система нормирования, основанная на приоритете биологического разнообразия, должна оставаться таковой только на тех водных объектах и его участках, где ведётся рыбный промысел. В остальных случаях, по мнению Ассоциации, в фокусе может быть только здоровье человека, а, следовательно, и выполнение гигиенических требований.

На текущий момент Ассоциацией была разработана концепция нового, так называемого, детерминированного подход к системе нормирования сбросов сточных вод. Она была представлена вице-премьеру Дмитрию Патрушеву, поддержана им и направлена для детального обсуждения в специально созданную межведомственную экспертную группу, в рамках которой РАВВ ведёт доработку концепции и согласовывает её с профильными ФОИВ.   

Ключевыми шагами, которые необходимо предпринять в раках совершенствования системы нормирования сбросов сточных вод, должны стать:  

• Проведение инвентаризации сбросов всех отраслей промышленности. Такой шаг поможет чётко понимать какие загрязнения формируют разные сферы промпредприятий и на какие вещества они могут влиять. Итогом этой работы должен стать пересмотр промышленных справочников НДТ с включением в них конкретных технологических показателей по отраслям, за которые они будут отвечать. 
• Введение единой классификации водных объектов на основе мощности водотока, склонности к самоочищению и эвтрофикации.
• Определить единый федеральный перечень веществ для контроля состояния водного объекта и предоставить возможность водопользователям применять полученные результаты производственного контроля качества воды для определения фоновых концентраций водного объекта. Сейчас это монополия Росгидромета, который не имеет достаточного количества наблюдательных постов и не может обеспечить необходимыми данными всех водопользователей. 
• Развивать инструмент установления региональных ПДК (предельно допустимых концентраций), а также возможность применения к водоёму статуса природно-антропогенного водного объекта, для которого нормативы к сбросу устанавливаются исходя из его сложившегося состояния. Для возможности управления качеством воды водного объекта соотнести и/или актуализировать имеющиеся технологические показатели НДТ для всех типов водопользования с целью предотвратить ухудшения качества водного объекта в результате хозяйственной деятельности.