В рамках деловой программы итогового семинара-конференции РАВВ «Законодательный Новый Год» состоялась секция по экологическим вопросам водопользования

Обсуждение было посвящено неналоговым платежам, новым ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчётам ущерба водным биологическим ресурсам, пересмотру комплексных экологических разрешений и зонам санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 

Открывая работу секции, заместитель проектного офиса РАВВ Людмила Солдатова представила доклад о ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые будут применяться в 2026-2030 гг. По её словам, рост начисления таких платежей, после ряда законодательных изменений, произошёл уже в текущем году и по сравнению с 2024 его объём увеличился в среднем на 20%. Помимо этого, на рост платежей повлияло введение дополнительных коэффициентов к ставкам.

В свою очередь после принятия новых ставках платы, кратно увеличились суммы по технологически нормируемым загрязняющим веществам для водоканалов. В презентации были также подробно рассмотрен механизмы применения стимулирующих коэффициентов для объектов негативного воздействия второй категории централизованных систем водоотведения, а также особенности зачёта денежных средств в плате за НВОС при реализации планов повышения экологической эффективности. 

В продолжение работы секции эксперт Росприроднадзора рассказала об оценки негативного воздействия на водные биологические ресурсы при превышении рыбохозяйственных нормативов и расчете ущерба. В выступлении было отмечено следующее:

• Требования надзорных органов по компенсации ущерба водным биологическим ресурсам при отсутствии факторов гибели рыбы или снижения рыбопродуктивности в результате превышения предельно допустимых концентраций – неправомерны.
  
  
• Для расчета ущерба биоресурсам в результате превышения рыбохозяйственных нормативов необходимо оценить состояние кормовых организмов до и после воздействия.
  
  
• Показатели токсического воздействия на лимитирующее звено также можно использовать для оценки негативного воздействия на компоненты водных экосистем, однако это потребует значительных усилий по изменению правовой базы.
  
  
• В целях приведения в соответствие требований, предъявляемых к водопользователям в отношении допустимых объемов сбросов загрязняющих веществ и ставок платы за их превышение, необходимо уточнить действующие предельно допустимые концентрации (с учетом всех возможных негативных последствий для водных экосистем).

О проблемах введения новых ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду также рассказала заместитель руководителя ассоциации Совет ЖКХ Татьяна Шершакова. Она представила подробные данные и цифры по объёмам экологических платежей водоканалов и их абонентов, а также необходимому росту тарифов для возмещения соответствующих затрат.

В заключение секции, представитель Российских коммунальных систем Андрей Новиков рассказал о возможностях частичного и полного пересмотра комплексных экологических разрешений, а также сложностях в ходе их правок из-за изменений природоохранного законодательства. Эксперт также выступил с докладом о зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с учётом изменений санитарно-эпидемиологического законодательства.