РАВВ представила опыт реализации операционной концессии в сфере водоснабжения и водоотведения на примере малых городов

В ходе деловой программы регионального форума «ЖКХ в развитии», который проходит в эти дни в Челябинске, исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова представила результаты пилотного проекта Ассоциации в Смоленской области по управлению водоканалами двух малых городов с населением до 50 тысяч человек на основе операционной концессии.

Презентация и обсуждение успешного кейса РАВВ состоялась в ходе круглого стола «Антимонопольное регулирование в ЖКХ» с участием замгубернатора Челябинской области Татьяной Кучиц, зампредом правительства области Юрием Подшиваловым, руководителем областного УФАС Анной Козловой и Министром ЖКХ Людмилой Алпатовой. 

В ходе своего выступления Елена Довлатова сообщила, что для пилотного проекта были выбраны два города Смоленской области - Вязьма с населением 50 тыс. человек и Ярцево с 40 тыс. человек, на которых была апробирована, так называемая, операционная концессия на объектах водоснабжения и водоотведения. 

По данным эксперта, ключевыми вызовами развития водоканалов в указанных малых городах стали:    

• Низкий объём необходимый валовой выручки (НВВ), из-за которой невозможно реализовать дорогостоящие мероприятия инвестпрограмм за счет тарифной выручки.
• Низкий установленный в регионе тариф, который не позволяет в полном объёме покрыть затраты по таким статьям, как фонд оплаты труда, оплата электроэнергии, закупка реагентов.
• Невозможность разработки качественной инвестпрограммы по причине высокого износа основных фондов, низких темпов замены сетей, общей ресурсной неэффективности.
• Неконкурентные заработные платы, которые не позволяют обеспечить предприятия квалифицированным персоналом. 

После общей оценки водоканалов (их имущественный состав, технические характеристики систем водоснабжения и водоотведения, натуральные и финансово-экономические показатели) были сформированы необходимые условия для реализации концессионного соглашения. К ним, в частности, были отнесены следующие шаги:

• Устранение несбалансированности тарифов в первые 3-7 лет действия концессии.
• Возмещение концедентом операционных расходов в течение 3-7 лет до достижения уровня экономически обоснованных тарифов.
• Сохранение объема достигнутой операционной экономии в статье «нормативная прибыль».
• Реинвестирование экономии от оптимизации операционной деятельности в мероприятия инвестпрограмм.
• Достижение концессионером установленного уровня оптимизации операционной деятельности.
• Направление амортизационных отчислений на реализацию мероприятия инвестпрограмм.
• Строительство новых объектов и дорогостоящая реконструкция за счёт средств региональных и федеральных программ.
• Целевое использование выручки от платы абонентов за превышение требований к сбросам стоков в систему водоотведения на экологические платежи и другие мероприятия аналогичной направленности.

По итогам реализации концессии на обозначенных условиях за несколько лет на водоканалах Вязьмы и Ярцево были достигнуты следующие результаты: 

• Снижение потребления электроэнергии почти на 40% и сокращение затрат на неё боле чем на 101 млн. руб.
• Снижение аварийности на сетях на 75% и доли проб воды несоответствующих СанПиН на 64%.
• Рост продаж основных услуг по категориям абонентов от 14 до 100%.  
• Рост производительности труда на 155%.
• Полная цифровизация предприятий и получение одним из них статуса первого цифрового водоканала среди малых городов.
• Сохранение роста тарифов на уровне индекса платы граждан.

По итогам своего выступления Елена Довлатова отметила, что успешный опыт реализации РАВВ пилотного проекта по операционной концессии в малых городах вызвал высокий интерес в регионах и в настоящий момент ведутся переговоры с субъектами РФ о тиражировании в других муниципальных образованиях этого кейса.