РАВВ обозначила ключевые проблемы и решения для развития коммунального комплекса

В ходе пленарного заседания форума «ЖКХ в развитии» в Челябинске, в котором приняли участие губернатор области Алексей Текслер, представители администрации региона и органов власти субъектов Уральского федерального округа, исполнительный директор Ассоциации Елена Довлатова рассказал о современных вызовах развития коммунального хозяйства и необходимых шагах по их преодолению.    

В своём выступлении РАВВ сделала акцент на пяти актуальных отраслевых проблемах и механизмах их решения:

Сегодня государство выделяет большой объём бюджетных средств на развитие ЖКХ, устанавливая ряд требований к их расходованию. Так, в частности, по национальным и федерльным проектам 80% должно направляться на линейные объекты и лишь 20% на площадные. При этом последние являются самыми ресурсоёмкими и дорогостоящими – это, например, очистные сооружения, которые регион самостоятельно «осилить» не сможет. РАВВ предлагает обратиться в правительство РФ с предложением дать возможность субъектам самостоятельно выбирать какие объекты и в какой пропорции будут финансироваться за счёт федеральных субсидий. По мнению РАВВ, очевидно, что на местах люди лучше знают приоритеты в модернизации своей инфраструктуры и куда направить средства на сети или сооружения. 

Получение федеральных денег связано с дополнительными обязательствами и затратами для коммунальных предприятий. Когда региону выделили средства, профильное предприятие провело модернизацию или завершило новое строительство, то стоимость его имущественного фонда возрастает, а вслед за ним и налог на имущество. В итоге налоговые затраты полностью съедают весь рост тарифа. Поэтому крайне важно предоставить налоговые льготы на вновь построенные или модернизированные объекты. Они могут вводиться, например, в виде прогрессивной шкалы: первый год – 0%, второй – 10% и т.д. Т.е. постепенное повышение налога на имущество приведёт к тому, что амортизация его нивелирует. В этом случае не будет провалов в экономике предприятий и не нужно будет резких скачков роста тарифов. По данным РАВВ, решение о предоставлении таких налоговых льгот находится сегодня в зоне ответственности регионов, поэтому при наличии такой возможности, если, например, бюджет субъекта не дотационный, то такое решение важно и нужно принимать.    

Остаётся не решённой проблема с закупками, когда речь идёт о реализации крупных проектов. На регионе сегодня лежит большая ответственность за формирование заказа. Это задача сложная, многокомпонентная и требующая широких межотраслевых компетенций. В итоге после подготовки проекта по соответствующему заказу, он проходит государственную экспертизу, где утверждается его сметная стоимость. На следующем этапе проходит конкурс, где выигрывает тот, кто даст меньшую цену. РАВВ обращалась в ФАС России с предложением, чтобы в случае успешного прохождения проектом государственной экспертизы и утверждением его сметной стоимости, на конкурсе могли отыгрываться только компетенции, сроки и любые другие параметры, не связанные с ценой.      

Помимо этого, большой «болью» для экономики коммунальных предприятий остаётся дебиторская задолженность, которая в отрасли водоснабжения и водоотведения занимает треть от общей выручки. При этом в основном не платят «тепловики», потому что они неотключаемые абоненты и население, потому что запрещено ограничивать водоснабжение потребителям. К неплательщикам также можно присоединить военные и специализированные предприятия, которые копят свои долги перед водоканалами. В итоге в отрасли растёт дебиторская задолженность, которая очень быстро становится просроченной.

Отдельно Елена Довлатова обратила внимание на проблему с жалобами на повышение стоимости коммунальных услуг. По её словам, рост тарифов всегда должен учитывать точку отсчёта. Если гигакалория в тепле стоит 3000 руб., то 15% — это ощутимое повышение, а если, как в воде условные 40 руб. за куб, то эти проценты в переводе на деньги не будут выглядеть такими ужасающими. Поэтому рост стоимости услуг всегда надо соотносить с цифрой, от которой он рассчитывается, тогда будет меньше негодований, какая дорогая вода в стране, и понятнее, какие именно статьи расходов внесли больший вклад в платёжку.

По итогам своего выступления, глава Ассоциации пригласила всех участников форума на X Всероссийский водный конгресс и его выставочную экспозицию VODEXPO 2026, в деловой программе которого будет большая повестка по воде в сфере ЖКХ.

В заключительный день форума Елена Довлатова также посетила водоканал Челябинска и провела переговоры с руководством предприятия о работе городской системы водоснабжения и водоотведения.