Об этом сообщил глава службы Максим Шаскольский на открывшейся сегодня в Санкт-Петербурге научно-практической конференции «Эволюция тарифного регулирования 2026». По его словам, на сегодняшний день в нормативно правовом регулировании всё сделано, чтобы обеспечить финансированием мероприятия по защите коммунальной инфраструктуры от внешних угроз.
Среди главных действующих и планируемых к принятию механизмов:
- Разработан проект постановления правительства в сфере водоснабжения и водоотведения, которым предлагается ввести мораторий на исключение из необходимой валовой выручки (НВВ) средств на финансирование инвестпрограмм, не исполненных в 2025-2026 гг., при подтверждении расходования таких средств на выполнение мероприятий по безопасности (защита инфраструктуры и персонала).
- Проектом документа также вводится упрощённый порядок утверждения и корректировки инвестпрограмм в случае включения в них мероприятий по безопасности.
- Помимо этого, в проекте постановления предусмотрена возможность пересмотра тарифов в случае необходимости включения в них в текущем периоде регулирования расходов на реализацию мероприятий по безопасности.
- Для сферы теплоснабжения принято Постановление Правительства РФ от 29.08.2026 № 1110, которым предусмотрено, что в 2026-2027 гг. организации, объекты которых были уничтожены или повреждены, могут направить регулятору заявление о пересмотре установленных тарифов.
- Этим же постановлением предусмотрено, что расходы на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения включатся в состав неподконтрольных расходов, в том числе затраты на строительство защитных сооружений, предотвращение атак БПЛА и т.д.
- Помимо этого, постановление 1110 также позволяет теплоснабжающим организациям провести оперативную корректировку сроков выполнения инвестпрограмм в 2025-2026 гг., в связи с реализации мероприятий в отношении объектов, уничтоженных или повреждённых в 2025 году.
- Указанный выше пересмотр тарифов реализуется через решение главы субъекта об изменении предельных индексов по муниципальному образованию. Такое решение не подлежит согласованию с ФАС России, но требует уведомления службы.
В своём выступлении Максим Шаскольский также отметил следующие изменения и направления развития тарифного регулирования:
- Служба работает над механизмами, стимулирующими перераспределение расходов с операционной на инвестиционную составляющую для ускорения темпов обновления коммунальной инфраструктуры.
- На сегодняшний день в ЖКХ 10730 ресурсоснабжающих организаций, из которых только 2520 имеют инвестпрограммы. Запланированный объём инвестиций на 2026 год составляет 431 млрд. руб. при совокупной выручке предприятий тепло-, водоснабжения и водоотведения свыше 3 трлн. рублей. В итоге коммунальные организации вкладывают всего 12% тарифного финансирования в обновление коммунальной инфраструктуры.
- ФАС формирует правовые механизмы по изменению перераспределения этих показателей. Внедрены долгосрочные индексы инвестиционной составляющей, закреплена целевая амортизация, перераспределяющая внутренние ресурсы компании на инвестпрограммы, введены регуляторные соглашения, дающие ускоренное финансирование инвестмероприятий и стимулирующие приток внебюджетных инвестиций, установлен обязательный характер инвестпрограмм.
- Целевая амортизация даётся на финансирование инвестпрограмм, её можно перераспределять между различными сферами и несколькими системами, что позволяет делать инвестпланирование более гибким.
- Регуляторные соглашения позволят финансировать инвестмероприятия ускоренными темпами, сохраняя экономию и давая компании стимулирующий уровень расчётной предпринимательской прибыли при стабильном выполнении всех запланированных мероприятий. Принцип, чем эффективнее инвестор, тем больше прибыль.
- ФАС России разработан проект приказа об изменении методических указаний по расчёту тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, направленных на унификацию показателя корректировки НВВ по исполнению инвестпрограмм. Документ позволит внедрить единообразный подход к оценке регуляторами фактического исполнения инвестпрограмм при корректировке НВВ в текущем периоду.
- Концессии остаются единственным источником привлечения частных инвестиций в ЖКХ, поэтому этот механизм продолжает совершенствоваться. Упрощены требования к согласованию с регулятором изменений в концессионное соглашение, расширен перечь оснований для такого изменения (рост цен на материалы, оборудование, изменение МРОТ, ключевой ставки и т.д.). Таким образом концессия адаптируется под текущие макроэкономические условия.
- Продолжается контроль за тарифами и надзорные мероприятия по всем субъектам РФ в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения. В результате проверок с начала 2026 года было выявлено 18 млрд. рублей экономически необоснованных средств в тарифах. В 65 субъектов выявлено 800 тарифных решений, которые были приняты с нарушениями в части передачи госимущества для регулируемых видов деятельности и без проведения торгов.
- Продолжается модернизация системы ФГИС «Тариф». На текущий момент к системе подключены все регуляторы и более 13 000 регулируемых организаций. До конца года будет автоматизирована работа блоков по контрольно-надзорной деятельности ФАС России. Сегодня в системе реализована возможность подачи тарифной заявки и экспертных заключений для всех сфер ЖКХ, доступен реестр инвестпрограмм и инфраструктуры.
Подписывайтесь на новостные каналы РАВВ в социальных сетях и мессенджерах, чтобы быть в курсе всех событий и изменений в отрасли:
Канал РАВВ в MAX >>
Канал РАВВ в Telegram >>
Сообщество РАВВ в Вконтакте >>
Группа РАВВ в Одноклассниках >>
