Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова предложила ОНФ оказать содействие в обеспечении качественной питьевой водой население малых городов и сельских поселений России

В рамках круглого стола «Подведение итогов деятельности Рабочей группы Центрального Штаба ОНФ «Качество повседневной жизни» за 2014 – 2016 гг.» руководитель РАВВ Елена Довлатова представила текущую ситуацию по развитию концессий в воде в малых городах и сельских поселениях.

Развитие инструментов государственно-частного партнерства, безусловно, является позитивным шагом для модернизации и развития коммунальной инфраструктуры. С появлением частных операторов, в ЖКХ пришли новые компетенции, эффективное управление и, конечно, инвестиции. За последние годы в отрасль были привлечены миллиарды внебюджетных средств, построены сотни новых объектов, качество услуг во многих регионах значительно выросло. И если в крупных городах ситуация действительно во многом улучшается, то в малых поселениях темпы модернизации крайне низкие. Здесь, в отличии от крупных регионов, в связи с небольшим количеством населения, низким уровнем доходов в сочетании со слабой платежной дисциплиной, средств на реконструкцию инфраструктуры нет. Окупаемость вложений практически отсутствует, бизнес не видит перспектив инвестиций, что препятствует развитию централизованной системы водоснабжения и водоотведения деревень и сёл. В связи с этим подготовка и реализация концессий в малых городах сталкивается со следующими проблемами:

1. Отсутствие средств на оформление прав муниципалитетов на объекты водоснабжения и водоотведения, передаваемые в концессию. Для выполнения этой процедуры лишь для одного города требуется несколько сот миллионов рублей. Этих средств в бюджете муниципального образования нет.
2. Отсутствие необходимых специалистов для подготовки, заключения и контроля за реализацией концессионных соглашений. Низкий уровень кадров в органах местного самоуправления, который требует серьёзной переподготовки, существенно тормозит реализацию проектов ГЧП.
3. Население в малых городах и селах имеет ограниченный уровень доступа к централизованным и локальным системам водоснабжения и водоотведения, многие населенные пункты географически удалены от центра, а их жители часто практически неплатежеспособны, поэтому строительство новых объектов требует значительных инвестиций, которые тяжело окупить.

В таких условиях, с учетом ограниченных возможностей муниципальных бюджетов, модернизация объектов водопроводно-канализационного хозяйства малых городов и населенных пунктов требует эффективной поддержки на государственном (федеральном и региональном) уровне. Сегодня эту проблему во многом успешно решает программа Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по финансовой поддержке концессионных проектов в воде для малых городов. Важно сохранить финансирование данной программы, расширить её возможности, так как на текущий момент это единственная эффективная мера поддержки проектов по реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в небольших поселениях, куда пока не идет частный инвестор.

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения отмечает, что в малых городах и сельских поселениях России проживает более половины населения Российской Федерации, которые сегодня не обеспечены качественными услугами водоснабжения и водоотведения. Для улучшения ситуации в данном направлении, необходимо:

• Объединить управление предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства малых городов и населенных пунктов субъекта в рамках одного регионального оператора, который на основе концессии будет отвечать за развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры всего региона.     
• Создать рынок доступных долгосрочных кредитов для развития коммунальной инфраструктуры. 

Обеспечить экономически обоснованный тариф.