Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения публикует материалы по итогам конференции Законодательный Новый Год 2018, которая состоялось в Москве с 11 по 13 декабря и собрала на своей площадке более 130 человек из 42 регионов Российской Федерации.
В 2018 году в фокусе мероприятия оказались не только все принятые и планируемые изменения в правовом регулировании отрасли, но и основные направления будущей государственной поддержки водопроводно-канализационного хозяйства на основе новых национальных и федеральных проектов.
Первый день деловой программы был полностью посвящен развитию инфраструктуры во всех отраслях экономики: инвестиции, господдержка, законодательные и технологические аспекты реализации соответствующих проектов – всё это подробно обсудили эксперты, консультанты, юристы и финансисты. Среди наиболее острых тем стали последние инициативы государства по ликвидации муниципальных и унитарных предприятий, переход на единую тарифную политику на основе эталонного ценообразования и бюджетная поддержка отраслей с капиталоёмкой инфраструктурой, благодаря принятым национальным и федеральным проектам.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова в своем выступлении отметила, что для развития коммунальной инфраструктуры в водопроводно-канализационном хозяйстве необходимо выстроить эффективную экономику, которая могла бы гарантировать возврат инвестиций. По её словам, частный капитал в отрасль идет крайне сложно, прежде всего, из-за экономически необоснованного тарифа, высоких экологических, административных и регуляторных рисков, а также низкого уровня компетенций муниципальной власти, которая ответственна за систему водоснабжения и водоотведения. По мнению эксперта, низкую инвестиционную привлекательность отрасли хорошо иллюстрирует решение власти по распределению средств в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода»: если раньше предполагалось соотношение бюджетных и частных средств в пропорции 60 на 40, то сейчас принято решение изменить это соотношение на 95 и 5, т.е. почти все инвестиции по данной программе будут идти из бюджета. По словам Елены Довлатовой, это хорошая иллюстрация, как государство оценивает шансы привлечь частный капитал в отрасль.
Второй день деловой программы был полностью посвящен экологической повестке, в рамках которой были обсуждены перспективы получения бюджетной поддержки водной отрасли и выполнения требований ряда федеральных проектов по защите водных ресурсов в рамках нацпроекта «Экология», переход на технологическое нормирование сбросов в водные объекты на основе НДТ и получение комплексного экологического разрешения.
Третий день мероприятия был посвящен индивидуальным консультациям с экспертами Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения. Наибольшее число вопросов было адресовано специалистам экологического блока РАВВ.
Заместитель Председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин провёл заседание по итогам работы II Всероссийского водного конгресса и плану по подготовке следующего мероприятия в 2019 году. В обсуждении приняли участи Минприроды России, Минсельхоз России, Минобороны России, Роспотребнадзор и другие профильные ведомства, а также представители профессионального, научного и бизнес сообщества.
Открывая заседание Сергей Митин отметил, что Всероссийский водный конгресс за два года стал признанной экспертной площадкой по вопросам охраны, защиты и рационального использования водных ресурсов. В текущем году в его работе приняли участи более 1200 человек из 73 субъектов Российской Федерации, в его освещении участвовали около 100 средств массовой информации. На площадке мероприятия состоялось 30 тематических секций, круглых столов и панельных дискуссий по вопросам технологической модернизации и цифрового развития водохозяйственного комплекса России, проблемам эффективного использования и освоения водных ресурсов, перспективам перехода на экологически ответственное и рациональное водопользование во всех отраслях экономики. Особое внимание в деловой программе было уделено обсуждению майских Указов Президента Российской Федерации в части повышения качества питьевой воды, поиску новых точек роста для технологического лидерства на рынках водных ресурсов и водоемной продукции, а также охраны, защиты и реабилитации уникальных водных объектов.
По словам сенатора, в следующем 2019 году задачи у Конгресса ещё более амбициозные и масштабные, так как в фокусе межотраслевого и межведомственного обсуждения ключевые мероприятия нацпроекта «Экология» по водным ресурсам: «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», «Сохранение уникальных водных объектов» и «Внедрение наилучших доступных технологий». Отдельным блоком вопросов станут перспективы цифровизации водохозяйственного комплекса в рамках реализации нацпроекта «Цифровая экономика». Мероприятие поддержано спецпредставителем Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергеем Ивановым, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Алексеем Гордеевым, внесено в план Совета Федерации на весеннюю сессию 2019 года. Традиционным организатором Конгресса выступает Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова в своём выступлении отметила, что за первые два года Всероссийский водный конгресс аккумулировал все проблемы в водной отрасли, сформулировал ряд предложений по их решению, привлек к обсуждению широкую аудиторию экспертов из регионов. Масштабная и актуальная тематика мероприятия, его межведомственное и межотраслевое содержание позволили сделать площадку конгресса центральным конгрессно-выставочным событием по воде.
По словам Елены Довлатовой, на текущий момент идёт активная подготовка к следующему Всероссийскому водному конгрессу, формируется программа, основной темой которой станут вопросы реализации всех федеральных проектов по воде в рамках выполнения нацпроекта «Экология», обсуждаются планы по участию профильных органов власти, госкорпораций, отраслевых объединений и союзов в деловой программе, проходят совещания в федеральных округах с целью привлечения широкого внимания регионов к мероприятию. Своё участие и поддержку подтвердили Минприроды России, Минсельхоз России, Минстрой России, Роспотребнадзор России, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Фонд «Сколково», Правительство Иркутской области, РСПП, ТПП РФ, Неправительственный экологический фонд имени В.И. Вернадского.
Говоря о структуре деловой программы руководитель Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения рассказала о её структуре. Предполагается выстроить три дня мероприятия по направлениям «Технологии», «Законодательство», «Инвестиции». В свою очередь выставочная экспозиция будет разделена на зоны: «Реабилитация водных объектов», «Оздоровление Волги и сохранение озера Байкал», «Чистая вода».
Представитель Минсельхоза России Людмила Кочеткова проинформировала участников совещания об основных показателях использования водных ресурсов в аграрно-промышленном комплексе. Она отметила, что среди наиболее острых проблем в мелиорации остаются: высокий износ инфраструктуры (более 60%) и низкая обеспеченность современным оборудованием. Ведомство также поддержало Всероссийский водный конгресс 2019 и выразило готовность провести профильную тематическую секцию.
Директор Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды России сообщил, что площадка Всероссийского водного конгресса была поддержана ведомством с первого мероприятия. Он отметил актуальность тематики деловой программы и напомнил, что Минприроды России является ответственным ведомством за реализацию нацпроекта «Экология». По словам Кириллов, к дате открытия Конгресса 24 июня 2019 года уже будут сделаны первые шаги по реализации всех федеральных проектов по воде и мероприятие станет отличной площадкой для выявления возникших проблем и дальнейшей работы по достижению целей госпрограмм. Со совей стороны Минприроды России привлечет к работе все подведомственные службы и агентства, а также окажет содействие в приглашении на Конгресс крупнейших водопользователей страны.
Представитель Роспотребнадзора отметила важность площадки Всероссийского водного конгресса и напомнила, что в этом году заместитель руководителя ведомства Ирина Брагина принимала участие в работе мероприятия. В следующем году Роспотребнадзор готов организовать и провести ряд тематических секций по профилю ведомства.
Представитель Центрального Управления по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации (ФГБУ «ЦУРЭН») сообщила о проблемах отсутствия реальных данных о водных объектах, о не учёте данных академической науки в государственном экологическом мониторинге, об отсутствии единого формата по сбору разными ведомствами информации о состоянии водных объектов. По словам коллеги ФГУБ «ЦУРЭН», присутствовавшей на заседании, важными для рыбохозяйственной деятельности также являются вопросы по стимулированию к экономии воды в различных отраслях экономики и освоению пойм водных рек.
Представитель компании «Ростелеком» Ирина Булгакова сообщила, что нацпроект «Цифровая экономика» также охватывает водохозяйственный комплекс. Здесь актуальными являются вопросы баланса воды, цифровой водоканал, обмен цифровыми данными по воде между ведомствами. Эксперт предложила организовать отдельную секцию по цифровизации водопользования.
Участники совещания также высказали ряд предложений по включению в деловую программу Всероссийского водного конгресса 2019 вопросов по инвестициям в водные проекты, по более широкому и эффективному вовлечению в экономический оборот водных ресурсов страны, а также по кадровому обеспечению водохозяйственного комплекса и поддержке профильного образования.
По итогам совещания Заместитель Председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин предложил Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения сформировать организационный комитет по подготовке Всероссийского водного конгресса 2019 и возглавить его работу исполнительному директору РАВВ Елене Довлатовой. Данная инициатива была поддержана участниками встречи единогласно.
В соответствии с положениями 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты РФ", вступающими в силу с 1 января 2019 г., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность на объектах II категории, обязаны представлять декларацию о воздействии на окружающую среду.
Декларация включает в себя сведения:
К декларации должны быть приложены расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов. Также приводится порядок заполнения декларации.
Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в Росприроднадзор, в отношении иных объектов - в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.
Декларация подлежит представлению один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.
В соответствии с 219-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты РФ" с 1 января 2019 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду, будут обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение будет выдаться на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в Росприроднадзор.
Согласно Приказу, в заявке на получение комплексного экологического разрешения указываются:
На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы Росприроднадзором будет выдаваться комплексное экологическое разрешение, в котором указываются сведения о:
Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.
Правительство Российской Федерации ведет работу над созданием закона, который бы охватил все отрасли естественных монополий единым порядком регулирования цен и тарифов. Разработка документа поручена ФАС России. Ведомство подготовило соответствующий законопроект, который вызвал много критики со стороны экспертного сообщества и ряда профильных ведомств.
На днях Минэкономразвития России представил свою версию документа. По сравнению с разработанным ФАС России законопроектом он отличается более внимательным отношением к предмету и объектам регулирования.
Тем не менее, одна из ключевых проблем, как и в прошлых вариантах, осталась неизменна: документ предполагает только два метода регулирования операционных затрат - метод эталонных затрат и метод «комплексной экспертизы расходов», представляющий собой симбиоз методов «затраты плюс» и «индексирования».
Властные органы в очередной раз пытаются найти универсальные «эталоны», которые позволили бы рассчитывать тариф любой регулируемой компании «нажатием клавиши». РАВВ регулярно указывает на нереалистичность такой задачи. На практике количество технико-экономических показателей, влияющих на различия в эталонной стоимости, сопоставимо с общим количеством водоканалов в стране, или превышает его. По оценкам РАВВ эталонные значения, под которые пытаются подогнать реальные производственные процессы на водоканалах, деформируют и без того не самую сильную экономику отрасли водоснабжения и водоотведения.
В Москве на площадке гостинцы «Варшава» открыл свою работу второй день деловой программы итогового мероприятия Российской ассоциации водоснабжения и водоотведение «Законодательный Новый Год». Ключевой темой сегодняшнего дня стали изменения природоохранного законодательства и ключевые экологические инициативы.
Среди центральных вопросов обсуждения перспективы получения бюджетной поддержки отрасли водоснабжения и водоотведения и выполнения требований ряда федеральных проектов по защите водных ресурсов в рамках нацпроекта «Экология», переход на технологическое нормирование сбросов в водные объекты на основе НДТ и получение комплексного экологического разрешения.
Завтра у участников мероприятия будет возможность провести индивидуальные консультации с экспертами Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения. По предварительным заявкам наибольшее число вопросов будет адресовано специалистам экологического блока РАВВ.
Все презентации и материалы по итогам конференции-семинара «Законодательный Новый Год» будут доступны по завершению мероприятия.
В Москве на площадке конгресс-центра «Технополис Москва» началась работа деловой программы конференции-семинара РАВВ Законодательный Новый Год, первый день которой проходит совместно с инфраструктурным форумом «Инфрасаммит». В мероприятии принимают участие более 300 человек.
Совместное пленарное заседание двух мероприятий было посвящено эффективности реализации инфраструктурных проектов в различных отраслях экономики. Среди ключевых спикеров представители Сбербанка России и ВТБ Капитал, эксперты, юристы и консультанты. В рамках обсуждения затрагивались экономические, политические и законодательные аспекты развития инфраструктуры в ЖКХ, транспорте и других сферах.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова в своем выступлении отметила, что для развития коммунальной инфраструктуры в водопроводно-канализационном хозяйстве необходимо выстроить эффективную экономику, которая могла бы гарантировать возврат инвестиций. По её словам, частный капитал в отрасль идет крайне сложно, прежде всего, из-за экономически необоснованного тарифа, высоких экологических, административных и регуляторных рисков, а также низкого уровня компетенций муниципальной власти, которая ответственна за систему водоснабжения и водоотведения. По мнению эксперта, низкую инвестиционную привлекательность отрасли хорошо иллюстрирует решение власти по распределению средств в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода»: если раньше предполагалось соотношение бюджетных и частных средств в пропорции 60 на 40, то сейчас принято решение изменить это соотношение на 95 и 5, т.е. почти все инвестиции по данной программе будут идти из бюджета. По словам Елены Довлатовой, это хорошая иллюстрация, как государство оценивает шансы привлечь частный капитал в отрасль.
В течении дня участники мероприятия посетят тематические круглые столы мастер-классы, экспертные сессии и дебаты по различным проблемам реализации инфраструктурных проектов во всех отраслях экономики.
Завтра семинар-конференция Законодательный Новый Год продолжит свою работу на площадке гостиницы Варшава. Основной тематикой второго дня деловой программы станут ключевые изменения природоохранного законодательства и перспективы участия отрасли в реализации нацпроекта «Экология».
Всероссийский водный конгресс 2019 предлагает широкие возможности для продвижения бизнеса. Благодаря продуманным партнерским пакетам, масштабной инфраструктуре Центра международной торговли, многотысячной аудитории мероприятия со всех регионов России, и участию в деловой программе высокого уровня представителей государственных органов власти, а также экспертов из зарубежных государств, - каждый спонсор получает максимальный эффект для своего бизнеса.
По вопросам участия в конгрессе в качестве партнера обращаться в Оргкомитет info@watercongress.ru +7 (495) 939-19-36.
Такое решение было принято на заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, которое состоялось 29-30 ноября в Минске. В его работе приняла участие исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова. По её словам, такой шаг позволит наладить эффективное взаимодействие с коллегами из стран СНГ и выработать приоритетные направления для совместной работы.
Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ направлена на развитие научно-технического потенциала национальных экономик, на реализацию совместных проектов в инновационной сфере, на укрепление технологического лидерства стран СНГ. Одними из ключевых направлений инновационного сотрудничества могут стать водные ресурсы, проблемы вододефицитных регионов, потребности в современных технологиях эффективного водопользования.
В этом году на Всероссийском водном конгрессе широко обсуждался вопрос обеспечения населения водой в вододефицитных регионах. Чрезвычайный и Полномочный Посол Таджикистана Имомуддин Сатторов рассказывал о принятом в ООН по инициативе Таджикистана десятилетии действий по воде и о важности участия России в программе.
В рамках III Всероссийского водного конгрессе 24-26 июня 2019 года планируется обсудить возможности межгосударственной поддержки новых технологических проектов, в том числе по Программе инновационного сотрудничества, направленных на решение проблем вододефицитных районов.
Зампред Правительства РФ Алексей Гордеев поддержал и одобрил инициативу оргкомитета Всероссийского водного конгресса о проведении мероприятия в 2019 году по вопросам реализации нацпроекта «Экология». Ранее аналогичное решение было принято спецпредставителем Президента по природоохранной деятельности, экологии и транспорту Сергеем Ивановым.
Председатель Оргкомитета Всероссийского водного конгресс Елена Довлатова, в рамках обсуждения с Правительством РФ и Администрацией Президента РФ тематики и даты проведения следующего мероприятия, представила концепцию деловой программы и новую площадку для конгресса в 2019 году.
Центральная повестка обсуждения выстроена вокруг всех федеральных проектов по воде в рамках нацпроекта «Экология». Предметом межведомственных и межотраслевых дискуссий станут вопросы реализации ФП «Чистая вода», ФП «Оздоровление Волги», ФП «Сохранение озера Байкал», ФП «Сохранение уникальных водных объектов» и ФП «Внедрение наилучших доступных технологий», на реализацию которых из бюджетной системы Российской Федерации предусмотрено почти полтора триллиона рублей.
Концепция выставочной экспозиции направлена на демонстрацию современных отечественных и зарубежных технологий, включая военные разработки для гражданского использования, для эффективной реализации всех водных мероприятий в рамках национальных и федеральных проектов.
В качестве площадки мероприятия выбран Центр международной торговли. Дата проведения утверждена на 24-26 июня 2019 года.
По итогам прошедших встреч и обсуждений концепции Всероссийского водного конгресса 2019 Заместитель Председателя Правительства РФ Алексей Гордеев направил поручение профильным министерствам и ведомствам о содействии в проведении мероприятия и участии в нём. В свою очередь спецпредставитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов в рамках подготовки к конгрессу поручил провести окружные совещания во всех федеральных округах по выявлению проблем, препятствующих выполнению поручений, относящихся к воде, в рамках национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
Все подробности о мероприятии на официальной странице www.watercongress.ru