Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения при поддержке Правительства Калининградской области проведёт с 18 по 22 сентября 2017 года X юбилейную Конференцию водоканалов России в городе Калининград. Мероприятие посвящено Году экологии в России и делает акцент на влиянии деятельности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства на водные объекты Российской Федерации, а также поиске возможностей повышения эффективности рационального водопользования в ЖКХ.
На площадке конференции ежегодно собираются водоканалы всех федеральных округов, представители профильных органов власти, учёные и эксперты для оценки состояния отрасли водоснабжения и водоотведения в регионах, выявления сложностей реализации нормативной-правовой базы на местах, а также выработки конкретных предложений по повышению качества водоснабжения и водоотведения в субъектах РФ.
Повестка деловой программы X юбилейного мероприятия продиктована Годом экологии и направлена на обсуждение изменений законодательства об охране окружающей среды, связанных с получением комплексного экологического разрешения и переходом на технологическое нормирование сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. Помимо этого, будут рассмотрены проблемы водоканалов по обращения с осадком сточных вод, ежегодное образование которого составляет около 1,5 миллиона тон, а платежи за его негативное воздействие оцениваются в более чем 3 миллиарда. Отдельным направлением обсуждения станет анализ текущего состояния работы ливневой канализации в Российской Федерации, которая оказывает значительное влияние на реки и водоемы, расположенные в черте городов и населенных пунктов.
В работе X Конференции водоканалов России ожидается участие более 400 человек, включая представителей Совета Федерации, Минприроды России, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Минстроя России, Минпромторга России, ФАС России, Минэкономразвития России, Бюро НДТ, а также делегации от региональных и муниципальных органов власти ряда субъектов РФ.
Загрузить регламент и условия участия >>
Оргкомитет подвел итоги работы центрального мероприятия по воде в рамках Года экологии, прошедшего в Москве с 27 по 30 июня 2017 года при поддержке специального представителя Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова, Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и профильных федеральных органов законодательной и исполнительной власти.
В центральном мероприятии по водным ресурсам в рамках Года экологии принимают участие более 1000 человек из 67 регионов России, представляющих 120 городов из всех федеральных округов РФ, а также зарубежных стран Азербайджана, Израиля, Украины и Республики Беларусь. Конгресс проходит при поддержке Администрации президента, Совета Федерации, профильных министерств и ведомств.
Пленарное заседание Всероссийского водного конгресса открылось приветственным словом Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко Валентины Ивановны, которое зачитал Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Рябухин Сергей Николаевич.
В своем обращении к участникам и гостям мероприятия председатель верхней палаты парламента отметила, что в Год экологии необходимо объединить усилия в формировании качественно нового подхода к охране водных ресурсов в соответствии с современными требованиями экологической безопасности и экологическими стандартами. Матвиенко выразила надежду, что конгресс станет постоянно действующей площадкой для диалога органов государственной власти, общественных и научных организаций, представителей бизнеса по выработке комплексной политики рационального водопользования.
Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта в своём выступлении отметил, что Россия обеспечена большими запасами пресной воды, но вместе с тем в мире есть примеры катастрофической нехватки воды и даже военные столкновения на этой почве. Среди основных и актуальных для России проблем Иванов назвал антропогенные воздействия на водные объекты: загрязнения от городского хозяйства и транспорта. Отдельно была выделена проблема трансграничных загрязнений вод со стороны Китая, Монголии, некоторых стран центральной Азии, а также Финляндии и Эстонии. Учитывая актуальность тематики мероприятия, Иванов отметил важность регулярного проведения Конгресса, как площадки межотраслевого и межведомственного диалога по водной проблематике.
По словам полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе ситуация с качеством воды остаётся непростой. Большое влияние на состояние водных объектов оказывают предприятия коммунального и промышленного комплекса. Нужна консолидация усилий государства и бизнеса по улучшению данной ситуации. ЦФО имеют ограниченные водные ресурсы, при этом качество воды в малых муниципальных образованиях самое тяжелое. Решением этой проблемы может стать создание региональных экологических фондов, которые могли бы заниматься проектным финансированием в данной сфере.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения и Председатель Оргкомитета Всероссийского водного конгресса сделала акцент на экономике водопользования, которая сегодня, по её словам, никем не подсчитана - «водные богатства России не оценены адекватно». Текущие вложения из федерального бюджета и частные инвестиции не могут повлиять на существенное улучшение состояния водных объектов. Эксперт поддержала идею региональных водных фондов, как источника финансирования соответствующих проектов по улучшению качества водных объектов.
Помимо этого, была высказана проблема отсутствия коммуникации между бизнесом, государством и наукой по водной проблематике, которую необходимо выстраивать в рамках Конгресса.
По итогам выступления Довлатова отметила необходимость обсуждения возможности создания Всероссийской водной компании с государственным участием, которая стала бы единым интегратором по созданию готовых решений для любых водных проблем: от правового обеспечения до финансовой и технологической проработки соответствующих проектов.
Руководитель Росгидромета Фролов Александр Васильевич сообщил, что за последние годы отмечается сильное влияние климата на водные объекты России. По его словам к концу 21 века южные территории страны будут испытывать недостаток воды, а в целом по России объем воды увеличится, при этом в некоторых регионах остро встанет необходимость принятия мер по предотвращению угроз затопления.
Губернатор Ульяновской области Морозов Сергей Иванович отметил проблему малых городов, где не хватает средств на модернизацию инфраструктуры водоснабжения и водоотведения. Руководитель региона высказал ряд замечаний в адрес работы частного бизнеса, приходящего по концессионным проектам в водопроводно-канализационный комплекс. По его словам часто наблюдается работа не на перспективу, а на латание дыр. В этом случае говорить о модернизации не приходится, инвестировать в новые технологии, развивать инфраструктуру – это для бизнеса не задача сегодняшнего дня. Морозов сообщил, что идея создания межмуниципального оператора по воде на уровне субъекта, ответственного за водоснабжения региона, является перспективной, над которой область активно работает.
В заключении пленарного заседания первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Попечительского совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Аркадий Михайлович Чернецкий обратил внимание участников и гостей конгресса на отсутствии в России экономики водопользования, на проблемах реализации концессии в сфере водоснабжения и водоотведения, на несовершенстве законодательства в части нормирования сбросов сточных вод.
Помимо Пленарного заседания в первой день работы Всероссийского водного конгресса прошли дискуссионные секции и круглые столы по межведомственному и межотраслевому взаимодействию при управлении водохозяйственным комплексом, кадровому обеспечению водной отрасли, развитию инноваций и перспективных технологий, обеспечению качества питьевой воды, взаимодействию промышленности и водоканалов при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты, а также перспективам экспорта водных ресурсов России.
Мероприятие продлиться до 30 июня.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения представляет итоговую программу Всероссийского водного конгресса «Водные ресурсы России для обеспечения устойчивого развития страны, экологической безопасности и здоровья населения», который состоится 27-30 июня 2017 года в Москве в комплексе зданий Правительства Москвы.
В рамках деловой программы Конгресса Федеральное агентство водных ресурсов совместно с Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения проведет дискуссионную площадку с участием бассейновых водных управлений на тему «Пути совершенствования межотраслевого и межведомственного взаимодействия при управлении водохозяйственным комплексом».
На мероприятии будут рассмотрены следующие вопросы:
Пути совершенствования СКИОВО:
Экономика водопользования в бассейновом разрезе:
Вопросы нормирования негативного воздействия на окружающую среду
Все подробности о мероприятии на официальной странице Всероссийского водного конгресса www.watercongress.ru
В рамках тематической секции «Водохозяйственный комплекс Амура 2030 – возможности и угрозы» состоится обсуждение проблем трансграничных загрязнений поверхностных вод на примере реки Амур. Мероприятие пройдет при поддержке полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе.
В программе состоится обсуждение:
В мероприятии примут участие представители аппарата полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Амурского бассейнового водного управления, отделения Росгидромета по Дальневосточному федеральному округу, института водных проблем РАН, дальневосточного филиала ФБГУ РосНИИВХ, всемирного фонда дикой природы WWF.
Все подробности о мероприятии на официальной странице Всероссийского водного конгресса www.watercongress.ru
В Совете Федерации состоялось совещание на тему «О порядке использования нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения для нормирования сточных вод». Мероприятие провела заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, председатель экологического совета РАВВ Ирина Гехт.
По словам сенатора в настоящее время сброс сточных вод в водные объекты нормируется на уровне предельно допустимых концентраций, разрешенных к сбросу в рыбохозяйственные водоемы. Вместе с тем, применяемые в настоящее время технологии очистки городских сточных вод не позволяют очищать их до требований, установленных к сбросам сточных вод в рыбохозяйственные водоемы.
«Применение предельно допустимых концентраций, установленных к сбросу в рыбохозяйственные водоемы для нормирования сбросов сточных вод, приводит к тому, что разработка проектов нормативов допустимых сбросов (НДС) для организаций, осуществляющих водоотведение, носит формальный характер и не учитывает особенности водного объекта, в том числе фоновые концентрации. Дело в том, что НДС могут быть установлены только на основании требований к рыбохозяйственным водоемам», — пояснила Ирина Гехт.
Кроме того, НДС на уровне предельно допустимых концентраций в соответствии с требованиями установленными для рыбохозяйственных водоемов являются для организаций, осуществляющих водоотведение, инженерно и технологически недостижимыми даже при внедрении самых современных технологий и делают бессмысленным стремление хозяйствующих субъектов к их достижению.
Как следствие, затраты организаций, осуществляющих водоотведение, на строительство и модернизацию очистных сооружений, учитываемые в тарифах, являются неоправданными, не окупаемыми, избыточными и экономически необоснованными, поскольку даже после строительства, реконструкции (модернизации) очистных сооружений результат не достигнут.
«Разработка и установление региональных нормативов качества водохозяйственных участков рек могли бы дать стимул не только организациям ВКХ (водопроводно-канализационное хозяйство), но и промышленным предприятиям к интенсивному строительству новых, реконструкции и модернизации старых очистных сооружений с внедрением современных наилучших достижений науки в области как коммунальной, так и промышленной очистки сточных вод», — подчеркнула Ирина Гехт.
По словам сенатора, целесообразно проанализировать правоприменительную практику отечественной системы нормирования допустимого воздействия на водные объекты, а также перспективы законодательного развития института нормирования природопользования и пути его дальнейшего практического развития в части установления реально выполнимых требований к сбросам сточных вод в водные объекты.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, член Экспертного совета при Комитете СФ Елена Довлатова в своем выступлении отметила, что вопрос качества воды водных объектов является государственной задачей. Тема очистки сточных вод требует специального обсуждения, так как речь идет об экологии окружающей среды, подчеркнула она.
Эксперт РАВВ обратила внимание на необходимость введения категорирования рек, а также на тему экономики водопользования. Она предложила отдельно обсудить вопрос о статусе предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Дмитрий Будницкий отметил, что в настоящее время проблем в сфере нормирования сточных вод очень много. Он указал на необходимость изменения методики нормирования.
В ходе заседания было отмечено, что внесение необходимых изменений в федеральное природоохранное, санитарно-гигиеническое законодательство, законодательство о рыболовстве и ряд отраслевых законодательных актов путем их гармонизации позволит снизить необоснованные финансовые затраты водопользователей на строительство и внедрение технологий очистки коммунальных сточных вод, локальную очистку промышленных и сельскохозяйственных сточных вод.
Кроме этого надо стимулировать водопользователей переходить на эффективные доступные технологии, осуществлять все возможные улучшения качества сточных вод за счет адекватных требований к их составу, а также создать предпосылки для снятия административных барьеров в регулировании водопользования.
Подготовлено по материалам Совета Федерации http://www.council.gov.ru/events/committees/80153/
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации за разъяснением по вопросу регулирования обращения с жидкими фракциями, выкачиваемыми из выгребных ям.
В соответствии с письмом Минприроды России № 12-59/16226 от 13.07.2015 г. отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам производства и потребления зависит от способа их удаления. Так в случае, если такие жидкие фракции планируются к удалению путем отведения в водные объекты после очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними регулируется нормами водного законодательства.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения приняла участие в установочном совещании Секции по вопросам законодательного регулирования общественных отношений, связанных с поставкой и учетом энергоресурсов в сфере ЖКХ.
Секция образована при Комитете Госдумы России по энергетике и включила в свой состав представителей отраслевого, промышленного, общественного сообществ, включая РАВВ, а также федеральных органов исполнительной власти. Работа секции будет вестись по трем основным направлениям:
РАВВ приглашает всех заинтересованных лиц к активному участию в данному направлении через Методический совет https://raww.ru/mets , а также через прямые обращения в адрес Ассоциации.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения приняла участие в совещании, проведенном Минэкономразвития России, по вопросу определения эталонных расходов организаций теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, учитываемых при регулировании тарифов.
Минэкономразвития России в связи с исполнением поручения Правительства Российской Федерации от 16.03.2017 №ДК-П9-77пр предложило к обсуждению Методику определения эталонных расходов. Суть методики состоит в выделении условно постоянных и условно переменных затрат в составе технологических циклов с учетом некоторых технико-экономических различий (таких как исходный состав воды в источнике, особенности рельеф и т.п.).
Минэкономразвития планирует провести исследование на некотором количестве организаций и отобрать в изучаемой выборе организации с минимальным размером удельных затрат для принятия средних значений затрат таких организаций за эталоны. Тариф в такой системе определяется исходя из эталонных затрат с учетом технико-экономических различий.
Учитывая готовность Министерства экономического развития к совершенствованию Методики, предлагаем направлять в РАВВ свои обоснованные замечания и предложения по данному вопросу через на электронную почту info@raww.ru с пометкой «Эталонный тариф».