Уважаемые коллеги, Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения искренне благодарит профессиональное сообщество за конструктивную совместную работу в уходящем 2016 году, которая позволила не только в очередной раз привлечь внимание государства к проблемам отрасли, но и добиться конкретных результатов для дальнейшего эффективного развития предприятий водопроводно-канализационного комплекса.
Прежде всего, необходимо отметить, нашу активную деятельность в рамках экспертных советов и рабочих групп при федеральных органах власти по указанию на системную недофинансированность отрасли и необходимость ее регулирования не как части коммунального хозяйства, но как отдельного социально-значимого сегмента экономики. В итоге данный подход нашел отражение в Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020г. (распоряжение Правительства РФ №83-р) и планах Минэкономразвития России по реформированию ЖКХ.
Благодаря совместным усилиям профессионального экспертного сообщества, федеральных органов законодательной и исполнительной власти удалось значительно смягчить санкции в адрес организаций водопроводно-канализационного комплекса за нарушение сроков по оплате электроэнергии, вернуть норматив на водоотведение на общедомовые нужды, ввести авансовые платежи от коммерческих и бюджетных потребителей, а также включить в приоритетный проект стратегического развития РФ «ЖКХ и городская среда» мероприятия по снижению налоговой нагрузки.
Отдельно необходимо отметить нашу деятельность по противодействию неправомерному завышению отпускных цен на сульфат алюминия, применяемого предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства для подготовки питьевой воды, а также совместную работу с ФАС России по рассмотрению нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» в части ограничения конкуренции на рынке продукции химических добавок и модификаторов бетона.
В структуре РАВВ также произошли существенные изменения. Теперь деятельность Ассоциации строится на основе профильных советов, участниками которых стали отраслевые эксперты, члены РАВВ и представители органов власти. Это позволило нам добиться ещё большей интеграции и сплоченности в решении наших задач. На текущий момент созданы Экологический, Методологический и Экспертно-технологические советы. На их основе вырабатываются конкретные предложения по изменению нормативной правовой базы, обмениваются опытом и достижениями, выявляются потенциальные точки роста на будущее.
В уходящем году мы провели первый Технологический съезд РАВВ в рамках международного водного форума «ЭКВАТЭК». Мероприятие прошло при поддержке Минстроя России и собрало более 200 специалистов отрасли ВКХ из 50 регионов РФ. В рамках деловой программы Съезда состоялось обсуждение общемирового опыта реализации технологий водоподготовки и водоочистки, сравнение используемых решений в России и за рубежом, анализ возможностей создания профильных технопарков, внедрения инноваций и отечественных разработок. На этой площадке мы дали старт деятельности Экспертно-технологического совета РАВВ, который сегодня является квалифицированным центром оценки новых решений, формирования предложений отрасли по изменению инженерных, проектных, технических норм и стандартов деятельности ВКХ.
Отдельно необходимо отметить нашу конференцию водоканалов России в городе Томске. Мероприятие посетили порядка 300 человек из 60 субъектов РФ, включая представителей Совета Федерации, Минстроя России, ФАС России, территориальных органов законодательной и исполнительной власти, а также профильных предприятий сферы ЖКХ со всех федеральных округов РФ. На конференции подробно проанализировали экономическое состояние отрасли и выработали предложения по преодолению продолжающегося кризиса. Резолюция мероприятия стала основой для некоторых инициатив профильных органов власти, которые уже в следующем году будут обсуждаться на федеральном уровне.
По международной деятельности в 2016 году РАВВ в сотрудничестве с Минобрнауки России, Минприроды России и других ведомств провела в рамках научно-практической конференции «Водный форум БРИКС» круглый стол «Экономические и социальные проблемы водопотребления, в т.ч. питьевого водоснабжения», в работе которого приняли участие отраслевые специалисты и эксперты из России Китая, Бразилии, Южной Африки и Франции. Здесь были продемонстрированы высокие компетенции нашей страны в вопросах эффективного использования водных ресурсов, проанализирован опыт стран БРИКС по данной проблематике и намечены пути международной кооперации и сотрудничества в области обмена технологий, образовательных программ и инвестиционных проектов.
Уважаемые коллеги, впереди Год Экологии – время, когда отрасль должна продемонстрировать себя как высокоэффективный природоохранный комплекс, как сфера обеспечения здоровья населения и устойчивого развития промышленности, сельского хозяйства, ЖКХ. Для этих целей с 27 по 30 июня 2017 года мы проведем Всероссийский съезд водоканалов в Москве, который расширит свой формат и приобретет статус Водного конгресса. Фокус мероприятия будет направлен на водные ресурсы России, на их комплексное использование различными отраслями экономики, на выработку единой политики рационального водопользования, в основе которой лежит деятельность предприятий водоснабжения и водоотведения.
Помимо этого, в Новом Году мы обязательно продолжим работу по возрождению Экологических фондов, основной деятельностью которых станет финансирование проектов по реконструкции и строительству новых очистных сооружений водоканалов. Убеждены, что средства, поступающие в региональные бюджеты в виде штрафов за негативное воздействие на водные объекты, должны аккумулироваться в субъекте и целевым образом использоваться на конкретные проекты в наиболее проблемных территориях. Работа по возрождению Экологических фондов поддержана Минприроды России и озвучена на совещании у Президента РФ, поэтому мы предпримем все усилия для доведения её до конца.
В 2017 году наша X юбилейная Конференция водоканалов России, которая пройдет в Калининграде с 18 по 22 сентября, также не обойдет стороной проблематику Года Экологии. Надеемся на широкое участие наших членов и отрасли в целом в работе мероприятия.
Уважаемые коллеги и партнеры, мы искренне надеемся, что в следующем году у нас получится многое: добьемся намеченных целей, реализуем все планы, воплотим в жизнь самые смелые идей и проекты. Только в солидарности и единстве наши усилия принесут существенные результат для отрасли.
А помимо работы у каждого из нас есть родители, которым мы всегда благодарны за любовь, и дети, принимающие нашу заботу. Пусть все они, а также близкие Вам люди, будут здоровы, жизнерадостны и по-настоящему счастливы в Новом Году. Желаю всем удачи, тепла и, конечно, плодотворной работы.
РАВВ 27 января 2017 года проведет вебинар «Обзор судебной практики по вопросам деятельности водоканалов». В рамках мероприятия состоится обсуждение вопросов заключения и реализации концессионных соглашений в коммунальной сфере, споров по возмещению вреда причиненного окружающей среде, а также закупочной деятельность на основании 44-ФЗ.
Для участия в мероприятии необходимо пройти регистрацию по ссылке: http://vodexp.com/learning/seminar.html&sid=32
Загрузить приглашение на мероприятие >>
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения в связи с изменениями, вносимыми Государственной Думой и Правительством Российской Федерации в законодательство об охране окружающей среды (Федеральный закон № 219-ФЗ от 21.07.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановление Правительства Российской Федерации № 913 от 13.09.2016 г. «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах») и законодательство о водоснабжении и водоотведении (постановление Правительства Российской Федерации № 1134 от 03.11.2016 г. «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения»), оказывает содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в работе по согласованию положений действующих порядков взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с новыми документами федерального уровня.
Измененные порядки предполагают при расчете платы за сброс загрязняющих веществ вместо нормативов платы применять ставки платы с повышающими коэффициентами 5 и 25.
В настоящее время РАВВ совместно с органами исполнительной власти и предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства ведут работу по внесению необходимых изменений в Забайкальском крае, Калининградской, Новосибирской областях и Ямало-Ненецком автономном округе.
Также осуществляются консультации органов исполнительной власти Калужской области, Республики Хакасия и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предприятий водопроводно-канализационного хозяйства города федерального значения Севастополя, Иркутской и Ульяновской областей, Красноярского края.
Семинар-совещание РАВВ «Законодательный Новый Год» завершил свою работу. На мероприятии подвели итоги года работы отрасли, а также обсудили перспективы на 2017 год. В деловой программе приняли участие более 150 человек из 34 городов России, а также представители профильной организации из Италии. Мероприятие освещалось 16 представителями СМИ из 10 отраслевых изданий.
До 1 января 2017 года организациям ВКХ, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1029 к объектам 1 категории, и постановлением Правительства РФ от 28 августа 2015 г. № 903 необходимо подать в территориальные органы Росприроднадзора заявки о постановке на учет существующих объектов негативного воздействия на окружающую среду.
На официальном сайте Росприроднадзора имеется пошаговая инструкция подачи такой заявки в электронном виде в соответствии с приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Минприроды РФ от 24 ноября 2016 г. № 756 «Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572».
В тоже время, при отсутствии возможности подачи заявки в электронном виде необходимо отправить в адрес территориального органа Росприроднадзор заявку, оформленную в письменном виде в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Минприроды РФ от 23 декабря 2015 г. № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Заявку на бумажном носителе рекомендуем направить в адрес ТО Росприроднадзора по почте заказным письмом в период с 22 по 25 декабря 2016 года.
Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 572.
В соответствии с п. 35 Правил заявку о постановке объекта на учет, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официального сайта Службы в сети "Интернет".
На основании изложенного в соответствии с указанными положениями нормативного правового акта юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте вправе по своему усмотрению выбрать один из способов направления заявки о постановке объекта на учет.
Оба указанных выше способа направления заявки являются самостоятельными и альтернативными.
На основании изложенного отказ в принятии заявки о постановки объекта на учет, направленной посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении не соответствует действующему законодательству.
Обращаем внимание, что указанный вывод был озвучен заместителем начальника управления экологического надзора Росприроднадзора М.В. Оводковым на семинаре-совещании по вопросам постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоявшемся 6 декабря 2016 г. в центральном аппарате Росприроднадзора.
При этом М.В. Оводков обратил внимание хозяйствующих субъектов на необходимость извещения о случаях незаконного отказа территориальных органов Росприроднадзора в приеме заявок в письменной форме, для принятия центральным аппаратом службы соответствующих мер реагирования.
Начальник Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Росприроднадзора – Оводков Михаил Владимирович - ovodkovmv@rpn.gov.ru - сл.тел. +7(925) 400-60-22, +7 (499) 766 2039.
В Москве в гостинице «Арбат» начал свою работу семинар-совещание РАВВ «Законодательный Новый Год», посвященный подведению итогов работы отрасли в 2016 году и перспективам на 2017. В мероприятии принимают участие представители Минэкономразвития России, Минстроя России, Минприроды России, Минсвязи России, отраслевого и экспертного сообщества.
Одной из центральных тем обсуждения пленарного заседания стал доклад заместителя директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России Дмитрия Вахрукова об основных направлениях работы ведомства и инициативах на будущий год.
По словам эксперта министерства текущая ситуация в ЖКХ характеризуется фрагментарностью развития, а не системным, стратегическим подходом к её реформированию. Необходимо планомерное комплексное развитие отрасли с эффективным использованием тех ограниченных ресурсов, которые сейчас хорошо работают. Центральная цель, с учетом ограниченности федеральных и региональных бюджетов, – обеспечение устойчивого функционирования существующего коммунального хозяйства. Важно прекратить гонку за большими инвестициями и сконцентрироваться на конкретных приоритетных задачах.
По словам Дмитрия Вахрукова Минэкономразвития России планирует сфокусировать свою работу в новом году на следующих направлениях:
В заключении Дмитрий Вахруков отметил, что в следующем году отрасль ждут прямые договора между собственниками и ресурсоснабжающими организациями, а также расщепление платежей в момент их приёма на счет водоканала.
Помимо этого в рамках пленарного заседания состоялось обсуждение изменений в правила предоставления коммунальных услуг, правила холодного водоснабжения и водоотведения, рассмотрение вопросов, связанных с общедомовыми нормативами (ОДН) и нормативами на общедомовое водоотведение. Отдельное внимание было уделено двум новым законопроектам, которые предполагают отсрочку на размещение информации в ГИС ЖКХ и вносят ряд изменений в полномочия государственных жилищных инспекций в части контроля за установкой индивидуальных приборов учёта, а также проверки нормативов потребления.
Деловая программа первого дня мероприятия продолжилась круглыми столами по ГИС ЖКХ, договорным отношениям в ВКХ, проблемам подключения объектов капитального строительства, судебной практики отраслевых организаций, а также нововведениям в экологическом законодательстве и политике нормирования.
Впереди участников мероприятия еще два дня работы, где их ждут тематические секции, расширенные заседания профильных советов Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, а также индивидуальные консультации по конкретным вопросам, возникающим на местах.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения публикует итоговую программу семинара-совещания РАВВ «Законодательный Новый Год», посвященного обсуждению результатов работы отрасли в 2016 году и анализу основных изменений в 2017. Мероприятие состоится 14-16 декабря 2016 года в Москве в гостинице «Арбат».
Загрузить программу >>
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения представляет план мероприятий на 2017 год. В состав включены конференции, семинары, круглые столы, заседания секций советов РАВВ, форумы, вебинары, а также отраслевые футбольные турниры для спортивных коллективов профильных предприятий.
Загрузить документ =>
В Росприроднадзоре состоялось совещание по вопросу ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС), под председательством Начальник Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Оводкова Михаила Владимировича.
На заседании было заявлено, что по состоянию на 28.11.2016 всего зарегистрировано, в том числе и на бумажных носителях, 4500 объектов НВОС из 80 тыс. таких объектов.
С 1 декабря 2016 г. вводится в эксплуатацию государственная информационная система государственного учета объектов НВОС и теперь все информация для регистрации будет приниматься только в электронному виде с электронной подписью.
Регистрация должна быть закончена до конца 2016 г.
Руководителям предприятий рекомендуется взять под личный контроль эту работу и попытаться завершить ее на подведомственных предприятиях в указанный срок. За невыполнение данной задачи предусмотрено административное наказание.
Загрузить Постановление Правительства 1029 >> при клике из вложения загружается текст «ПП 1029»
Загрузить Постановление Правительства 572 >> при клике из вложения загружается текст «ПП 572»
Загрузить Постановление Правительства 903 >> при клике из вложения загружается текст «ПП 903»
Загрузить приказ Минприроды России 756 >> при клике из вложения загружается текст «Приказ МПР 756»
Загрузить приказ Минприроды России 554 >> при клике из вложения загружается текст «Приказ МПР 554»
Загрузить приказ Минприроды России 553 >> при клике из вложения загружается текст «Приказ МПР 553»
Загрузить выдержку из №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» >> при клике из вложения загружается текст «7-ФЗ»
В рамках II Всероссийской практической конференции «Государственная политика в жилищно-коммунальной сфере»руководитель Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова высказала обеспокоенность по поводу желания властей реорганизовать работу Фонда содействия реформирования ЖКХ.
По словам эксперта, если Фонду оставить только функцию субсидирования процентных ставок по кредитам (в отличии от прямых инвестиций, как это было ранее), то выделенные на эти цели средства просто не дойдут до адресата, так как среди ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний много убыточных, которым банки не заинтересованы давать деньги, – «если не выдаются кредиты, значит и не субсидируются процентные ставки, следовательно инвестиции, заложенные в Фонде, не принесут результата» - отметила Довлатова.
Говоря о тарифной политики в ЖКХ, эксперт сообщила о том, что экономика, например, отрасли водоснабжения и водоотведения предполагает содержание большой капиталоёмкой инфраструктуры, обслуживание которой в крупных городах с большим количеством абонентов стоит дешевле чем в малых городах. На практике десяти тысячам человек будет крайне дорого оплачивать соответствующие услуги водоканала, в отличии от нескольких сотен тысяч человек, поэтому повышение тарифа в малых городах должно быть большим, но включать в себя обязательную поддержку бюджета или частного бизнеса. Сегодня по словам Довлатовой всё происходит ровно наоборот: крупные города получают высокий рост тарифа, а малые города меньший, хотя последним как раз и требуется больше инвестиций для содержания и обслуживания системы.