В рамках V Среднерусского экономического форума пройдет секция «Использование механизмов ГЧП для привлечение частных инвестиций в развитие инфраструктуры городов и поселений». Одним из центральных докладов станет выступление исполнительного директора Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елены Довлатовой.
Модератор секции Максим Ткаченко, исполнительный директор Ассоциации «Центр развития ГЧП» считает, что ключевыми вопросами станут: «Применение концессионных соглашений для развития коммунальной инфраструктуры: на пути от количества проектов к качеству услуги. Перспективы применения Федерального закона №224-ФЗ для реализации социально-значимых инфраструктурных проектов на муниципальном уровне. ГЧП и концессии как альтернатива арендных отношений для развития культурно-досуговой и социально-бытовой инфраструктуры городов (парки, музеи, кинотеатры, банно-прачечные комплексы, публичные библиотеки). Развитие городской улично-дорожной сети: концессии или КЖЦ?»
Администрации муниципальных образований ЦФО сталкиваются с отсутствием практики применения концессионных соглашений, которые, по мнению экспертов, значительно повысят возможности развития, а для бюджета дадут экономию или хотя бы оптимизация расходов.
Специалисты отмечают, что необходимо развитие мер государственной поддержки по модернизации централизованных систем водоснабжения и водоотведения в целях повышения качества питьевой воды и очистки сточных вод. Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова считает, что крайне сложная ситуация сегодня сложилась в малых городах и населенных пунктах, здесь необходимо создавать единых региональных операторов, которые будут управлять небольшими водоканалами на территории субъекта. Тогда появится возможность привлечь внимание частных инвесторов к инфраструктурным проектам в воде в малых городах России, а также повысить эффективность бюджетной поддержки отрасли водоснабжения и водоотведения.
Подробная информацию о вопросах Программы СЭФ-2016 - http://www.sef-kursk.ru/2016/programme.jsp
Приглашаем всех заинтересованных специалистов, экспертов, предпринимателей принять участие в СЭФ-2016. Участие в форуме бесплатное. Регистрация открыта на официальном сайте СЭФ-2016: http://www.sef-kursk.ru/2016/reg.jsp
В рамках деловой программы международного форума ЭКВАТЕК-2016 состоялся Первый Технологический Съезд РАВВ «Технологическое развитие водной отрасли – будущее России». Мероприятие прошло при поддержке Минстроя России и собрало более 200 специалистов отрасли ВКХ из 50 регионов РФ.
В рамках деловой программы Съезда состоялось обсуждение общемирового опыта реализации технологий водоподготовки и водоочистки, сравнение используемых технологий в России и за рубежом, анализ основных общемировых проблем водопроводно-канализационного хозяйства, критериев работы профильных предприятий, возможностей построения отечественной системы оценки эффективности работы отрасли.
Помимо этого, на мероприятии рассмотрели перспективы типологизации проектов для ВКХ крупных, средних и малых городов. Известно, что для проектных решений разного масштаба необходим дифференцированный подход, а критерии выбора технологий и возможности оправданных инвестиций для объектов разной производительности не равнозначны.
Отдельное внимание было уделено вопросам использования технологических решений, которые пока не имеют широкого применения в отрасли, обсуждены возможности отечественного оборудования. Все технологии по очистке сточных вод рассматривались через их соотнесение со справочником НДТ (наилучшие доступные технологии), а по водоподготовки – с возможностями водоканалов по приведению питьевой воды к требуемым показателям качества.
В ходе работы деловой программы были обозначены ключевые направления, требующие совершенствования правоотношений и разработки документов технического регулирования для устойчивого развития отрасли. Эксперты и докладчики показали возможность структурирования актов правового регулирования для деятельности организаций водопроводно-канализационного хозяйства, в т.ч. иерархию и взаимопересечение действующих нормативно-правовых актов, зоны ответственности различных ведомств, а также решения, оптимизирующие работу соответствующих служб предприятий отрасли. Отдельно внимание было уделено обсуждению деятельности РАВВ в части развития кадрового потенциала водной сферы.
Центральным событием Съезда стало создание Экспертно-технологического совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, деятельность которого будет направлена на формирование отраслевой технической политики, продвижение апробированных эффективных решений, формулирование перечня задач по анализу нового оборудования, устройств, материалов, сооружений, а также на проведение экспертиз технических решений и выдаче рекомендаций для внедрения. Участники Съезда высоко оценили актуальность и перспективы нового Совета для отрасли, выразили готовность оказывать поддержку его работе.
Загрузить презентации Съезда >>
В канун ЭКВАТЭК-2016 стартовал информационный новостной канал для профессионалов водопроводно-канализационного хозяйства – Voda News. Проект реализуется при участии Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, ГК «Водоканал Эксперт» и журнала «НДТ». Лозунг издания «Узнайте первыми от первых!».
На страницах новостного канала будут освещаться отраслевая политика и важные события сферы водоснабжения и водоотведения, отставки и назначения, эксклюзив от первых лиц, конкурсы на концессию и подробности концессионных соглашений, технологические новинки, тренды, анализ рынка, кейсы внедрений на водоканалах, мультимедиа, виртуальные туры по производственным площадкам.
Электронная страница издания www.vodanews.info
В Москве состоялось очередное заседание Совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, в рамках которого принято решение организовать сбор статистических данных от водоканалов по всем видам деятельности для организации единой информационной базы отрасли.
Такое решение было принято в связи с регулярной экспертной деятельностью РАВВ в рамках оценки отраслевых законодательных инициатив, изменений нормативной правовой базы, оказания содействия органам всех уровней власти в повышении эффективности работы предприятий жилищно-коммунального комплекса. Данная работа требует оперативного анализа статистических отраслевых данных по всем направлениям деятельности водоканалов. В связи с этим принято решение предоставлять копии информационных (статистических) форм, направляемых водоканалами в различные государственные органы.
По словам исполнительного директора РАВВ Елены Довлатовой регулярный оперативный информационный обмен необходим профессиональному сообществу для выработки консолидированной позиции отрасли по вопросам устойчивого развития водопроводно-канализационного комплекса Российской Федерации.
В рамках традиционного приглашения представителя федерального органа власти на заседание Совета РАВВ, заместитель директор Департамента Минкомсвязи России Дмитрий Поплаухин рассказал опроблемных вопросах ввода в эксплуатацию и размещения информации в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ).
На заседании Совета РАВВ также были приняты новые члены Ассоциации:
На ВДНХ состоялось торжественное открытие выставки-форума ЭКВАТЭК «Вода экология и технология», в работе которого приняли участие более 500 компаний из 30 стран мира - России, Австрии, Германии, Израиля, Испании, Китая, Чехии. В рамках выставочной экспозиции представлен широкий спектр оборудования и услуг по водоподготовке и очистке сточных вод.
В обращении к участникам и гостям мероприятия исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова отметила, что «ЭКВАТЭК» стал центральной площадкой в стране по демонстрации отраслевых технологий, оборудования и услуг. РАВВ с момента основания форума поддерживала его работу, за долгие годы своего существования мероприятие приобретало статус масштабного профессионального события, где экспертное сообщество обсуждает наиболее эффективные решения для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства и промышленного комплекса.
По словам руководителя РАВВ в этом году Ассоциация проводит в рамках деловой программы форума свой Первый Технологический съезд. Мероприятие ставит своей целью обсудить перспективы развития системы водоснабжения и водоотведения России на основе современных отечественных, энергоэффективных технологий, возможности финансирования и разработки прикладных решении для водного сектора российскими научными организациями и институтами, рассмотреть вопросы импортозамещения, создания отраслевых промышленных кластеров в регионах, проанализировать профильные регламенты, инженерно-технологические и проектные решения.
Итоги Первого Технологического Съезда РАВВ будут опубликованы в СМИ и на электронной странице Ассоциации в ближайшее время.
В апреле 2016 года Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козак провел совещание о налогообложении вновь построенных, реконструированных и (или) модернизированных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
По итогам совещания Минфину России, Минстрою России и ФАС России даны поручения подготовить предложения по налоговым льготам для объектов ВКХ и внести их Правительство Российской Федерации.
По налогу на имущество организаций: принято решение стимулировать субъекты Российской Федерации устанавливать целевые льготы по налогу на имущество в отношении вновь построенных, реконструированных и (или) модернизированных объектов ЦСВСиВО. Для этого будут внесены изменения в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, которые позволят не уменьшать дотации на сумму данных налоговых льгот.
По налогу на прибыль организаций: право применять нелинейный (ускоренный) метод начисления амортизации будет распространено на закрытый перечень объектов ЦСВСиВО 8-10 амортизационных групп. Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения готовит проект перечня и направит его упомянутым ведомствам 11 мая 2016 года.
Загрузить протокол совещания >> при клике из вложения загружается документ «Протокол Козак».
Загрузить таблицу амортизационных групп >> при клике из вложения загружается документ «Амортизационные группы».
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения публикует разъяснение по использованию методик выполнения измерений показателя «Фенолы (сумма)» в сточных водах. Архив всех разъяснений РАВВ по наиболее актуальным вопросам отрасли можно найти в разделе «Комментарии законодательства».
При проведении анализа фенолы разделяют на две группы: летучие с водяным паром (фенол, крезолы, ксиленолы и т.п.) и нелетучие (ди- и триоксисоединения). Первая группа особенно важна по её влиянию на вкус воды. Для определения фенолов первой группы проводят предварительную перегонку с водяным паром, а мешающие вещества удаляют. К примеру, осаждением. Летучие с паром фенолы более токсичны, обладают более интенсивным запахом, чем нелетучие, и потому допустимые концентрации их в водоёмах чрезвычайно малы. По этой причине при анализе вод в первую очередь определяют в них содержание группы летучих фенолов.
Согласно ст.5 гл.2 Федерального закона от 26 июня 2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при измерении показателя «Фенолы (сумма)» в сточных водах, соответствующая Методика выполнения измерений (далее – МВИ) должна соответствовать следующим требованиям:
Согласно ст.5 гл.2 Федерального закона от 26 июня 2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» для измерения показателя «Фенолы (сумма)», согласно перечню методик, включенных в реестр ПНД Ф РОСПРИРОДНАДЗОРА, существуют несколько МВИ, часть которых представлена ниже, при этом ни одна из МВИ не обладает приоритетом при использовании:
Каждая из представленных методик может быть использована в рамках области значений и области аккредитации для выполнения измерения показателя «Фенолы (сумма)». Данных по официальному установлению той или иной МВИ в качестве референтной при возникновении споров хозяйствующих субъектов у Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения нет. Тем не менее, некоторые МВИ, например определение ряда фенолов в поверхностных и сточных водах методом ВЭЖХ с электрохимическим детектированием, применяют в научных исследованиях и при проведении арбитражных анализов (в качестве референтных методик), поскольку они являются универсальными (пригодны для вод любого типа, позволяют определять любые фенолы) и дают весьма точные результаты. Недостатком данных способов является необходимость использования сложного и дорогостоящего хроматографического оборудования, трудоемкость и длительность анализа.
При использовании различных МВИ для определения показателя «Фенолы (сумма)» необходимо учитывать область аккредитации для лаборатории, проводящей анализы. Так, к примеру, если область аккредитации касается только следующий веществ: крезолы, ксиленолы, алкил- и изоалкилфенолы, то речь идет об определении летучих фенолов. В тоже самое время, определение общих фенолов, т.е. показателя «Фенолы (сумма)», подразумевающего определение общих и летучих фенолов, должно быть отдельно прописано в области аккредитации лаборатории.
Постановлением Правительства РФ № 250 от 30.03.2016 г. вносятся изменения в постановление Правительства РФ № 407 от 13.05.2013 г. "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза".
С 01.05.2016 г. Росприроднадзором осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" в отношении требований к обращению с отработанной продукцией.
Требования к обращению с отработанной продукцией установлены в пункте 3.8 данного технического регламента. Так согласно 3.8.1 отработанная продукция (отработанные смазочные материалы, масла и специальные жидкости) подлежит сдаче на пункты сбора отработанной продукции для подготовки к последующей переработке (утилизации) - т.е. должна быть утилизирована или передана на утилизацию, а не размещена на полигоне (3.8.3). Хранение отработанной продукции осуществляется по маркам или группам согласно Приложению 2 к данному техническому регламенту - так, например, не допускается накопление в смеси отходов минеральных масел моторных (4 06 110 01 31 3) и отходов минеральных масел трансмиссионных (4 06 150 01 31 3).
За несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность, установленная статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 г., в том числе в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Загрузить Постановление Правительства РФ № 250 >> при клике из вложения загружается документ «Постановление Правительства»
Материалы посвящены конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры и перечню процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения.
Загрузить проект документа по конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения концесси >> из вложения загружается документ «Концессии Минстрой»
Загрузить проект документа по переченю процедур при строительстве объектов ВиВ >> из вложения загружается документ «Строительство объектов Минстрой».
Первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий провёл заседание Попечительского Совета РАВВ, на котором подвели годовой итог деятельности Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения направленной на содействие развитию и модернизации водопроводно-канализационного комплекса Российской Федерации.
Центральным вопросом обсуждения стало рассмотрение итогов инициированого РАВВ заседания Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности на тему «Об угрозах национальной безопасности в сфере водопотребления на территории Российской Федерации». По словам заместителя председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирины Гехт основные акценты на совещании были сделаны на плохом техническом состоянии систем водоснабжения и водоотведения, на низкой эффективности водопользования, дефиците финансирования в отрасли, сбросе недостаточно очищенных сточных вод и низком качество питьевой воды.
Председатель Попечительского Совета Аркадий Чернецкий отметил важность решения проблемы, обсуждаемой на совещании, связанной с отсутствием в Российской Федерации ведомства отвечающего за качество водных источников. Т.е. есть контролирующие органы, но нет инстанции, которая бы сегодня проводила политику с точки зрения качества водных ресурсов.
В свою очередь исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова отметила ряд основных пунктов обсуждения на заседании в Совбезе. Прежде всего, во-первых, это мониторинг подземных вод, который лежит полностью на водопользователе. Принимая во внимание, что по объему использования водных ресурсов муниципальные предприятия (водоканалы) занимают первое место, найти в бюджете местного самоуправления средства на эти работы не представляется возможным. По словам эксперта РАВВ недры - это задача государства с соответствующей бюджетной поддержкой. В ряде случаев субъект готов субсидировать мониторинг подземных источников, но бюджетное законодательство этого не позволяет.
Во-вторых, это проблема строительства очистных сооружений за счёт средств муниципальных предприятий. Важность этих объектов для обеспечения экологической безопасности населения и повышения качества жизни велика, но средств у местной власти, которой принадлежит водоканал, в достаточном объеме нет. Отсюда латание дыр, использование изношенной инфраструктуры и старых технологий. Необходимо обязательное участие соответствующих федеральных программ в субсидировании строительства очистных сооружений, поскольку это единственные объекты обеспечивающие защиту водоёмов.
По итогам обсуждения результатов заседания в Совбезе, члены Попечительского совета РАВВ обозначили необходимость начать работу по подготовке проекта доклада Президенту Российской Федерации в виде конкретных предложений по решению накопившихся в отрасли проблем, а также осуществить контроль за ходом реализации поручений Межведомственной комиссии Совета Безопасности.
Отдельное внимание в повестке обсуждения было уделено вопросу реализации программы Фонда содействия реформированию ЖКХ по предоставлению финансовой поддержки на модернизацию объектов водопроводно-канализационного комплекса Российской Федерации в малых городах. Заместитель генерального директора Фонда Ольга Сердюк сообщила, что сегодня общая стоимость проектов по воде, попавших на рассмотрение в их организацию, составляет более 3 миллиардов рублей. Основной сложностью в них является несоизмеримость затрат и требуемых средств, которые можно собрать с населения. Например, есть небольшое сельское поселение с 4 тысячами человек, которому требуется построить очистные сооружения на 500 миллионов рублей. Как окупить этот проект? Повысить тариф в сотни раз не возможно, привлечь частного инвестора также проблематично по причине долгосрочности возврата средств, поэтому без дополнительной поддержки государства не обойтись. По словам Сердюк программа Фонда помогла субсидировать проекты по модернизации системы водоснабжения и водоотведения в малых городах, куда почти не идёт большой инвестор, но дальнейшая помощь отрасли должна идти на системном уровне, на постоянной основе.
Члены Попечительского Совета поддержали работу Фонда и отметили необходимость дальнейшего развития мер государственной поддержки модернизации централизованных систем водоснабжения и водоотведения в целях повышения качества питьевой воды и очистки сточных вод.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова рассказала членам Попечительского Совета концепцию структурной реформы водопроводно-канализационного хозяйства малых городов, которая заключается в консолидации и объединении всех водоканалов на территории субъекта под управлением единого регионального оператора. Реформа ставит своей целью привлечь внимание частных инвесторов к инфраструктурным проектам в воде в малых городах России, а также повысить эффективность бюджетной поддержки отрасли водоснабжения и водоотведения.
По словам Елены Довлатовой «Смоленская область станет первым субъектом (пилотным проектом), передавшим в концессию малые города. Именно за счёт межмуниципальной консолидации и централизованного управления профильными предприятиями в регионе будет реализован первый инфраструктурный проект по воде для небольших населенных пунктов. Это позволит открыть для инвестора рынок ЖКХ в малых городах, которые сегодня остро нуждаются в повышении качества питьевой воды и очистки сточных вод».
Члены Попечительского совета высоко оценили предложенную концепцию и пилотный проект в Смоленской области. Было предложено подготовить доклад в Правительство Российской Федерации о существующих административных, законодательных и иных барьерах, возникших в ходе проведения проекта на различных этапах его реализации.
