Новый совещательно-консультативный орган будет оказывать содействовие профильным ведомствам государственной власти в подготовке нормативной и методической базы в области обеспечении функционирования, развития и регулирования отрасли водоснабжения и водоотведения.
По словам исполнительного директора РАВВ Елены Довлатовой, которая возглавила деятельность Методического совета, новый орган призван вывести на новый уровень работу профессионального сообщества по выработке единой отраслевой позиции по наиболее актуальным вопросам развития водоснабжения и водоотведения, а также заложить основы более тесного взаимодействия и сотрудничества между водоканалами.
В Ростове-на-Дону состоялось Всероссийское совещание по теме «ЖКХ и городская среда - национальные приоритеты развития России», организованное Союзом российских городов при поддержке Минстроя России, Комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты РФ.
Деловая программа мероприятия была посвящена вопросам создания системы капитального ремонта жилья, модернизации коммунальной инфраструктуры, а также равзития городской среды. В обсуждении приняли участие представители органов местного самоуправления, субъектов РФ, федеральной власти и профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Общественной палаты РФ.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова в своём выступлении отметила, что высокий процент износа коммунальной инфраструктуры в большинстве муниципальных образований и отсутствие средств на их модернизацию приводит к низкому качеству соответствующих услуг для населения. По её словам масштаб проблемы увеличивается год от года и в ближайшее время может привести к увеличению техногенных катастроф. Организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения относится к вопросам местного самоуправления, где зачастую отсутствуют финансовые и кадровые ресурсы для эффективного решения данных задач.
Как сообщила эксперт РАВВ муниципалитеты сегодня по сути нагружены обязательствами, на которые они никак не могут повлиять.
В свою очередь Министрой России сообщил, что основным путем модернизации коммунальной инфраструктуры является привлечение частного бизнеса через заключение концессионных соглашений. При этом в 2016 году на средства ГК «Фонд содействия реформирования ЖКХ» началось софинансирование проектов модернизации коммунальной инфраструктуры в городах с населением до 250 000 человек. Однако объемы данного софинансирования существенно меньше существующих потребностей, а срок работы Фонда содействия реформирования ЖКХ ограничен 2017 годом. При этом интерес инвесторов к коммунальной сфере пока достаточно слаб, возможность окупаемости проектов, реализуемых в городских и сельских поселениях, невелика, особенно в сфере водоснабжения и водоотведения.
Участники совещания констатировали, что при существующем уровне износа коммунальной инфраструктуры и масштабах территории Российской федерации, решение задачи обновления коммунальной инфраструктуры органами местного самоуправления невозможно без поддержки федерального и регионального бюджетов.
На мероприятии состоялось обсуждение программ развития систем водоснабжения и водоотведения, направленных на снижение негативного воздействия сточных вод предприятий жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и агропромышленного комплекса на водные объекты в пределах Северо-Западного федерального округа.
По результатам совещания полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов поручил ряду организаций совместно с РАВВ организовать работу по изучению лучших практик, имеющихся на территории РФ, по ликвидации (утилизации) иловых осадков, образованных в результате очистки канализационных и сточных вод, а также разработать оптимальную для внедрения организационно-экономическую модель для внедрения на территории округа.
Помимо этого Ассоциация войдет в состав рабочей группы по проведению аудита состояния инженерно-технических коммуникаций в сфере водоотведения и водопотребления на территории Северо-Западного федерального округа.
ФАС России провела семинар-совещание «Тарифное регулирование в 2016 году и задачи органов государственного регулирования на 2017 год», в котором выступила РАВВ с докладом «Пути совершенствования тарифного регулирования водопроводно-канализационного хозяйства. Позиция отраслевого сообщества».
В первый день деловой программы семинара-совещания свои доклады представили руководитель ФАС России Игорь Артемьев и его заместители Анатолий Голомолзин, Сергей Пузыревский и Виталий Королев. Помимо этого состоялись выступления начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС России Алексея Матюхина и начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлии Юдиной.
Во второй день мероприятия состоялись несколько заседаний рабочих групп по отраслям. Представители ФАС России ответили на вопросы региональных регуляторов и хозяйствующих субъектов, а также рассказали о специфике регулирования каждой отрасли.
По итогам семинара и заседаний Рабочих групп будет подготовлен протокол, с которым можно будет ознакомиться на сайте Российская ассоциации водоснабжения и водоотведения.
По словам эксперта РАВВ сегодня банки не дают инвестиционные кредиты на модернизацию коммунальной инфраструктуры, их просто нет. Можно получить только краткосрочные кредиты на пополнение оборотов. Субсидированием ставки в этой ситуации ничего не решить, потому что кредиты, особенно малым городам, в принципе не выдаются.
Онлайн семинар, который состоится 21 октбяря 2016 года в 11:00 по московскому времени, расскажет о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в части оптимизации порядка подключения объектов капитального строительства к системам ВиВ, а также о предлагаемых изменениях ФАС России в тарифное регулирование водоканалов.
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ во исполнение пункта 1 поручения Правительства Российской Федерации от 4 августа 2016 года № ДК-П9-4685 подготовлены проекты нормативных правовых актов, направленных на совершенствование действующего порядка подключения объектов капитального строительства к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения. Данные предложения будут рассмотрены в октябре 2016 года на заседании Госсовета по вопросам подключения. В целях согласования позиции отраслевого сообщества по предлагаемым поправкам приглашаем вас принять участие в вебинаре РАВВ, который состоится 21 октября 2016 года в 11:00.
С материалами, подготовленными Минстроем России (доклад Минстроя России в Правительство РФ), можно ознакомиться здесь >>
К участию в вебинаре приглашаются специалисты абонентских, юридических и планово-экономических отделов организаций водопроводно-канализационного хозяйств. Ведущие мероприятия – Побединская Н.В., заместитель исполнительного директора РАВВ по правовым вопросам; Эпштейн А.Д., заместитель исполнительного директора РАВВ по экономике.
Для участия в мероприятии необходимо пройти регистрацию http://vodexp.com/learning/seminar.html&sid=28
В октябре прошло заседание секции «Переработка осадка сточных вод» Экспертно-технологического совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения по вопросам формирования предложений по корректировке СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».
Секцией «Переработка осадка сточных вод» ЭТС РАВВ была изучена действующая нормативно-правовая база в части мероприятий по дезинвазии осадка. В заседании приняли участие руководитель секции Алиев А.И., члены секции Чертес К.Л,, Новиков М.Г., Беляева С.Д., Председатель ЭТС РАВВ Пупырев Е.И., ученый секретарь ЭТС РАВВ Самбурский Г.А.
По итогам заседания секции «Переработка осадка сточных вод» ЭТС РАВВ были сформулированы следующие выводы:
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения приняла участие в работе международной научно-практической конференции «Водный форум БРИКС», организованной Министерством образования и науки с целью обсуждения проблем устойчивого использования водных ресурсов и актуальных решений в этой сфере.
В рамках деловой программы мероприятия РАВВ организовала и провела круглый стол «Экономические и социальные проблемы водопотребления, в т.ч. питьевого водоснабжения», в работе которого приняли участие отраслевые специалисты и эксперты из России Китая, Бразилии, Южной Африки и Франции.
Центральными темами обсуждения стали вопросы рационального тарифообразования, финансирования предприятий водоподготовки и водоочистки, сокращения издержек и потерь при организации процесса водоснабжения. По словам экспертов, при любых способах финансирования остается проблема тарифообразования на услуги водного хозяйства, особенно остро она возникает в случаях, низкого благосостояния населения и экономического положения профильных предприятий.
Общий опыт стран БРИКС показал, что рыночное ценообразование на услуги водного хозяйства далеко не всегда обеспечивает удовлетворительные результаты, а в большинстве случаев необходимо прямое либо косвенное государственное регулирование тарифов. Это связано как с вопросами качества воды и соответствия качества поставляемой воды гигиеническим требованиям, так и со строительством очистных сооружений, которые не могут быть построены, исходя из инвестиционных программ предприятий коммунальной инфраструктуры. Высокий тариф на питьевую воду приводит к социальной напряженности; низкий тариф сказывается на качестве воды и бесперебойности водоснабжения, лишает профильные предприятия возможностей развития, в том числе технологической модернизации. Бизнес-модели развития предприятий ВКХ не отвечают потенциалу тарифообразования, а модели перехода на увеличенные тарифы, учитывающие не только необходимость эксплуатации сооружений водоподготовки, но и ухудшающееся качество водных источников, не найдут понимания у абонентов.
В результате работы круглого стола были продемонстрированы перспективы снижения издержке предприятий ВКХ в рамках действующих тарифов, представлены возможные направления разработки тарифов на питьевую воду, исходя из нелинейного качества воды и водного баланса источников водоснабжения, рассмотрены подходы к построению моделей отраслевого бенчмаркинга для предприятий ВКХ, а также обоснована необходимость развития образовательных программ и проектов, направленных на экономию и рациональное использование водных ресурсов для населения.
По словам эксперта РАВВ отсутствие системного подхода к решению проблемы дефицита источников финансирования операционной и инвестиционной деятельности, а также проблема небалансов потребления услуг ВКХ в многоквартирных домах, не позволяют переломить негативные тенденции прироста просроченной дебиторской задолженности.
С таким заявлением Ассоциация выступила в рамках круглого стола по вопросу неплатежей в ЖКХ, который состоялся в Волгограде. Как отметил Александр Эпштейн, принятый закон об укреплении платежной дисциплины предлагает ряд неоднозначных полумер, ни одна из которых не нацелена на источники возникновения несбалансированности экономики ЖКХ, отрыва тарифных решений от реального положения дел.
Важно, чтобы СМИ более тесно работали с профессиональными отраслевыми сообществами, так как одностороннее и популистское освещение событий и анонсируемых государством нормативных актов не только не способствует объективному восприятию реформ в ЖКХ, но и формирует оппортунистические настроения. В тоже время, повышение объективности и профессионального уровня публикаций будет способствовать формированию ответственной позиции населения и участников жилищной и коммунальной деятельности, будет содействовать реализации мероприятий по улучшению качества коммунальных услуг и повышению комфортности жилой среды.
РАВВ направила свои предложения в резолюцию круглого стола по постепенному переводу жилищного законодательства на экономические принципы, профессиональному подходу к освещению событий в ЖКХ в СМИ, нетарифным методам стимулирования инвестиций в ЖКХ, а также госгарантиям по оплате энерегоресурсов регулируемыми коммунальными организациями.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова прокомментировала предполагаемый рост цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства с 2017 по 2019 год, который содержится в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, подготовленный Минэкономразвития России.