Новости

РАВВ приглашает к обсуждению проекта СанПиН по зонам санитарной охраны

РАВВ проводит обсуждение проекта постановления Главного государственного санитарного врача РФ «Об утверждении санитарных правил «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов питьевого и хозяйственно-бытового назначения» (далее – Проект СанПиН).

Проект СанПиН содержит ряд новых требований к организации и режиму зон санитарной охраны по сравнению с действующими СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Введение новых требований, в том числе в отсутствие установленного переходного периода, может повлечь за собой экономические и административные риски для организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

РАВВ приглашает к обсуждению проекта отраслевого стандарта по расчету затрат времени на проведение основных видов работ в лабораториях водоканалов

В рамках реализации задач по созданию добровольной системы отраслевой сертификации РАВВ, Ассоциация начала разработку стандартов по различным направлениям работы предприятий водопроводно-канализационного комплекса. Первый документ, выносимый на обсуждение в рамках профессионального сообщества, касается расчета затрат времени на проведение основных видов работ в лабораториях водоканалов.

Помимо этого, на текущий момент идет разработка стандарта РАВВ по проектированию сетей водоснабжения и водоотведения.

Руководитель центра ГЧП РАВВ Роман Искендеров принял участие в исследовании мнений экспертов рынка по инвестициям в ЖКХ

Поводом для исследования послужило скептическое отношение многих отраслевых специалистов к действиям Минстроя России по обеспечению инвестиционной привлекательности ЖКХ. Эксперты ответили на вопросы, посвященные развитию ГЧП, концессии.

В исследовании приняли участие представители законодательных и исполнительных органов власти, руководители коммунальных предприятий, государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации, а также эксперты и общественные деятели, осуществляющие контроль в сфере ЖКХ.

Загрузить краткие итоги исследования >>

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова «Несбалансированность политики природопользования существенно тормозит развитие предприятий коммунального и промышленного комплекса»

В рамках деловой программы форума «РосПромЭко-2015» РАВВ приняла участие в работе пленарного заседания «Законодательное обеспечение перехода РФ к устойчивому развитию», практической сессии по инвестициям в ЖКХ на основе инструментов ГЧП, а также круглых столов по вопросам отраслевых справочников НДТ и взаимоотношений водоканалов и промышленных абонентов. 

В рамках пленарного заседания форума исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова рассказала о системных проблемах отрасли водоснабжения и водоотведения в сфере экологии. По её словам несбалансированность политики природопользования существенно тормозит развитие не только организаций водопроводно-канализационного хозяйства, но и предприятий промышленного комплекса.   

Одной из центральных проблем в этом направлении является несовершенство системы нормирования, в основе которой по прежнему лежит рыбохозяйственный норматив, предполагающий очистку стока выше, чем питьевой воды. Достичь этих показателей современными технологиями практически невозможно. Действующая система не стимулирует к модернизации очистных сооружений, не способствует улучшению экологической обстановки, напротив, она вынуждает платить штрафы, вместо того чтобы инвестировать средства в реконструкцию и развитие инфраструктуры.  

Помимо этого, водоканалы являются объектами для избыточно большого количества контроля со стороны надзорных органов: Роспотребнадзор, Росприроднадзор, прокуратура, ФАС России, МВД и т.д., что не способствует стабильности работы предприятий в любой отрасли.

Отдельное внимание Елена Довлатова обратила на отсутствие в Российской Федерации ведомства, отвечающего за качество водных объектов. Государство сегодня переложило эти функции на предприятия    водопроводно-канализационного комплекса, которые по мнению надзорных органов не выполняют качественную очистку коммунальных и промышленных стоков, оказывая негативное влияние на водные объекты.

Между тем, не учитывается уровень износа инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения (до 80%), эксплуатация объектов 60-80-х годов, отсутствие бюджетной поддержки отрасли, экономически необоснованный тариф, не позволяющий модернизировать производство и многое другое. При этом за последние несколько лет состав стока от населения существенно изменился: появились антибиотики, гормоны, моющие средства и т.д. По некоторым исследованиям, один многоквартирный дом сбрасывает сегодня сточные воды сопоставимые с небольшим химическим заводом.

Повлиять на состав коммунального стока можно путем введения акциз на бытовые моющие средства, выплаты от которых должны идти на реновацию водных объектов.  

По словам Елены Довлатовой, отрасль нуждается в инвестициях и поддержки со стороны государства. Предлагаемый сегодня путь привлечения частных средств через механизмы концессии может успешно работать только в случае минимизации рисков для бизнеса. К сожалению, пока водоканалы будут выполнять государственные функции контроля качества водных объектов, мониторинга подземных вод, организации зон санитарной охраны и многие другие, привлечь частные инвестиции будет сложно.       

В рамках практической сессии для представителей субъектов Российской Федерации «Опыт и перспективы организации финансирования объектов ЖКХ на основе государственно-частного партнерства через механизм концессий» состоялось обсуждение лучших практик по финансированию коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с отходами, водоснабжения и водоотведения на основе концессий.

Круглый стол «Первый этап реализации поэтапного графика создания в 2015-2017 годах отраслевых справочников наилучших доступных технологий» был посвящен анализу результатов подготовки следующих информационно-технических справочников НДТ: «Производство меди», «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона», «Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот», «Производство изделий из керамики», «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов», «Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов)», «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции, а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях».

В ходе дискуссии «Отношения абонентов централизованных систем водоотведения, государства и водоканалов в части регулирования сбросов сточных вод: законодательный и практический аспекты» участники обсудили перспективы совершенствования законодательства по регулированию сбросов абонентов и водоканалов, поправки Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 386179-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и некоторые законодательные акты Российской Федерации», необходимые поправки в «Правила холодного водоснабжения и водоотведения».

В Северной столице водоканал Санкт-Петербурга совместно с РАВВ открыли демонстрационно-выставочный центр Водного кластера

Торжественное открытие постоянно действующего демонстрационно-выставочного центра на территории Северной столицы стало первым шагом по созданию Технопарка в рамках Водного кластера. Губернатор Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко дал высокую оценку деятельности сторон по решению проблем городского хозяйства.      

Кластер водоснабжения и водоотведения (Водный кластер) является центром разработки и внедрения современных технологий и инноваций для предприятий водопроводно-канализационного комплекса Российской Федерации. Одной из центральных задач кластера является содействие развитию потенциала импортозамещения в отрасли, благодаря поддержке отечественных промышленных предприятий, строительных компаний, научно-исследовательских и образовательных учреждений.  

Водный кластер состоит из трех сегментов:

• Технический (Технопарк), в который входят инжиниринговые, консалтинговые и демонстрационно-выставочные центры.
• Образовательный (Водная академия), который занимается вопросами образования, подготовкой кадров  и т.д.
• Производственный, который занимается промышленным выпуском продукции актуальной и востребованной отраслью.

Технопарк - интеллектуальный центр (инкубатор идей) для подготовки проектов кластера к промышленному и коммерческому использованию.

Открытие Демонстрационно-выставочного центра – это первый шаг в создании Технопарка. Это постоянно действующая экспозиция, позволяющая получить информацию о технологиях и оборудовании, задействованном в основных и вспомогательных процессах ВКХ. Кроме него, в структуре Технопарка будут действовать лаборатории моделирования технологических процессов, предусмотрены офисные помещения для проведения практических семинаров, площадки для проведения апробации оборудования и разработки технических решений и многое другое.

Водная Академия - научный центр, являющийся основой для развития отраслевой научно-исследовательской и просветительской деятельности.

17 сентября 2015 года в режиме «пилотного проекта» начала работать Водная академия на базе Информационно-образовательного центра водоканала Санкт-Петербурга. Водная академия в перспективе должна стать образовательным и учебно-методическим центром кластера и водной отрасли в целом. Она будет заниматься реализацией программ высшего и дополнительного профессионального образования, вести научно-исследовательскую деятельность. В ее задачи входит обеспечение  потребности отрасли в квалифицированных кадрах, обладающих специальными знаниями и компетенциями.

В промышленный сегмент кластера войдут производственные предприятия-резиденты кластера. В рамках этого направления деятельности планируется обеспечить:

• Производство химических реагентов для водоподготовки и очистки сточных вод.
• Производство запорной арматуры.
• Производство интеллектуальных измерительных приборов с дистанционной передачей данных.
• Производство контейнерных станций подготовки питьевой воды и установок биологической очистки сточных вод.
• Создание сети каналов оптических линий связи в существующих канализационных сетях.

Учредителями Водного кластера являются ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения. 

Госдума приняла закон об укреплении платежной дисциплины за потребляемые энергоресурсы

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».

Федеральный закон направлен на ужесточение ответственности за несвоевременную оплату энергоресурсов в целях укрепления платежной дисциплины их потребителей. Изменения вносятся в Жилищный Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, отраслевые федеральные законы, включая ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также в Федеральный закон «О концессионных соглашениях».

Основными нормами, предусмотренными законом являются:

• Дифференцированное по сроку выплат и категорий потребителей повышение размера пени. Для граждан, ТСЖ – с 31 дня просрочки 1/300 ставки рефинансирования (ст.р). Для управляющих компаний, а также теплоснабжающих предприятий и организаций ВКХ – с первого по 60 день просрочки – 1/300 ст.р.; с 61 по 90 день просрочки - 1/170 ст.р.; с 91 дня – 1/130 ст.р. Для всех остальных потребителей – с 1 дня просрочки 1/130 ст.р.
• Введение обеспечения исполнения обязательств по оплате энергетических ресурсов в виде банковских, государственных и муниципальных гарантий предприятиями ЖКХ и иными потребителями, ограничение поставок которым может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Расходы организаций на предоставление обеспечения не учитываются при утверждении тарифов. Обязательство обеспечения возникает посредством включения в соответствующий, формируемый высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации перечень. Критерии включения определит Правительство Российской Федерации исходя из показателей платежной дисциплины. За непредставление гарантий устанавливается административная ответственность вплоть до дисквалификации должностных лиц. Также предусматривается введение полного ограничения режима потребления энергоресурса. При этом закон имеет декларативную норму, предписывающую потребителю-должнику выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность к введению полного ограничения режима потребления энергоресурса и предотвращению наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения.
• Возможность заключения договора аренды систем (объектов) ВКХ, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, увязывается с обязательным обеспечением потребляемых энергоресурсов банковской гарантией.

Таким образом, закон даст организациям ВКХ дополнительные инструменты истребования задолженности с должников, но, одновременно, создает риски для водоканалов, имеющих задолженность за топливно-энергетические ресурсы.

Правительство РФ утвердило рост платы граждан за коммунальные услуги в 2016 году

Согласно утвержденному распоряжению Правительства Российской Федерации №2182-р от 28 октября 2015 года, наибольший рост размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в 2016 будет в Москве – 7,5% и Санкт-Петербурге – 6,5%. Наименьшие показатели в Республике Северная Осетия – Алания – 3%.

Загрузить документ >>

РАВВ приняла участие в конференции "Качество питьевой воды как индикатор социального благополучия государства"

Мероприятие состоялось в честь празднования 211-летия Московского водопровода. Организаторами выступили АО «Мосводоканал» и Общероссийская организация "Лига здоровья нации" при поддержке РАВВ. В рамках выступления исполнительный директор Ассоциации Елена Довлатова рассказала о вызовах и угрозах, стоящих перед национальной безопасностью водопотребления в Российской Федерации.  

В работе конференции приняли участие генеральный директор АО "Мосводоканал" А.М. Пономаренко, представители НИИ, государственных надзорных органов, независимых аналитических центров и саморегулируемых организаций, руководители и технологи водоканалов России. Всего - более 250 специалистов.

На конференции эксперты рассказали о современном состоянии питьевых подземных вод в Российской Федерации, о проблемах контроля качества воды. Отдельно были затронуты вопросы зависимости здоровья человека от качества питьевой воды. Представлены доклады о современном состоянии и перспективных задачах обеспечения безопасного водопользования населения и об осуществлении федерального государственного санитарного надзора за ним.

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова «Инвестор ждет большей ответственности со стороны власти при реализации проектов в ЖКХ»

В рамках II Общероссийского форума «Частные операторы коммунальной инфраструктуры» исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова приняла участие в пленарном заседании «ГЧП в ЖКХ: когда придут инвестиции?», а также провела круглый стол «Борьба за концессию: потенциал инфраструктурных инвестиций в условиях нестабильной экономики».

В рамках пленарного заседания Елена Довлатова рассказала о сложностях, с которыми сегодня сталкивается частный инвестор при реализации проектов в сфере водоснабжения и водоотведения. По её словам, центральной проблемой остаётся тарифная несбалансированность отраслей ЖКХ, где вода занимает самое последнее место по стоимости услуг и выручке предприятий «В воде годовой оборот составляет 318 миллиардов, в то время как в тепле 900 миллиардов, а в энергетике 1, 2 триллиона рублей. При этом обслуживается примерно одинаковое количество населения».

На сегодняшний день рост тарифов не учитывает сложившийся дисбаланс. Ежегодно прибавляемые инфляцией проценты к стоимости услуг ЖКХ в итоге не позволяют равномерно увеличивать инвестиции в отрасль, потому что цена на одну единицу коммунального ресурса в каждой сфере своя: «Вода стоит в среднем 20 рублей за куб, если к ней прибавить 6% - это одна сумма, а если к теплу (1 гигакалория), которая стоит 2000 рублей прибавить 6%, то это совершенно другая сумма. К сожалении, такое регулирование год от года только наращивает дисбаланс между коммунальными ресурсами», заключил эксперт.      

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова также отметила, что инвестор сегодня, беря в частное управления водоканал, вынужден брать на себя функции государства. Например, мониторинг подземных вод, стоимость которого может доходить до четверти выручки предприятия. Организация и поддержание зоны санитарной охраны – функции, которые не влияют на производительность, но стоят также очень дорого.

Наиболее острые моменты по-прежнему лежат в плоскости природоохранного законодательства: внутренняя несогласованность действий федеральных и региональных надзорных органов власти приводит к необоснованным экологическим штрафам; сложные отношения с промышленными абонентами по разделению ответственности за загрязнение водного объекта в итоге ложатся серьезным финансовым бременем на водоканал, и многое другое. К сожалению, эти риски инвестора пока никак не скрыть.            

В своем выступлении исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова отдельно отметила, что государству сегодня надо активно участвовать в строительстве очистных сооружений канализации, так как это единственная инфраструктура, которая  выполняет роль экологического щита для водного объекта. Это в интересах национальной безопасности страны и благополучия населения.    

Резюмируя свое выступление на пленарном заседании, Елена Довлатова констатировала, что баланс интересов власти и бизнеса пока больше сводится к требованиям государства к частному инвестору, а обратных гарантий и ответственности очень и очень мало.

Опубликована программа ежегодного итогового практического семинара РАВВ по законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения при поддержке и участии представителей Минстроя России, Минэкономразвития России, Минприроды России и ФАС России проведет 2-3 декабря 2015 г. ежегодный итоговый практический семинар по теме: «Законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения: итоги 2015 года и перспективы на 2016 год».

Мероприятие посвящено обсуждению практических вопросов эффективной реализации и применения отраслевого и смежного законодательства в целях изыскания дополнительных ресурсов для устойчивой работы организаций водоснабжения и водоотведения в регионах Российской Федерации в период финансовой нестабильности и жесткого ограничения роста тарифов.