Новости

РАВВ приняла участие в обсуждении проекта изменений в Жилищный кодекс РФ в части совершенствования договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов

На совещании Рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ состоялось обсуждение проекта ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации по совершенствованию договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов».

Опыт работы членов РАВВ показывает, что единой оптимальной для всех формулы договорных отношений между РСО, исполнителем коммунальных услуг и собственниками жилых помещений не существует – участники используют самые разнообразные, исторически сложившиеся схемы взаимодействия.

Представитель РАВВ Эпштейн А.Д. отметил необходимость сохранения в законопроекте вариативности отношений между участниками отношений по предоставлению коммунальных услуг. Также ключевые моменты, которые должен урегулировать законопроект, по мнению РАВВ, - это определение справедливой стоимости, рисков и объемов коммунального ресурса/услуги на входе в МКД, непосредственно потребленного собственником, а также «небаланса» - разницу между общедомовым и суммой поквартирного потребления. Разрабатываемый в настоящий момент законопроект кроме возможностей для РСО по расширению возможностей по работе с абонентами напрямую, несет и определенные риски, связанные с технической и правовой сложностью по трансформации коммунального ресурса в услугу и распределении ответственности между сторонами этих отношений.

ВСМС и РАВВ выберут лучшие муниципальные практики по развитию коммунальной инфраструктуры

Всероссийский Совет местного самоуправления, в рамках формирования базы данных лучших муниципальных практик, пригласил Российскую ассоциацию водоснабжения и водоотведения возглавить работу по разработке методик оценки и критериев отбора реализованных органами местного самоуправления проектов по развитию коммунальной инфраструктуры.    

Первое заседание экспертной группы Всероссийского конкурса на лучшую муниципальную практику прошло в Совете Федерации под председательством Дмитрия Азарова, главы Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, вопросам местного самоуправления и  делам Севера. Участники обсудили проекты конкурсных документов и внесли предложения по их корректировке. Также были рассмотрены вопросы организации работы над формированием критериев отбора и методик анализа лучших муниципальных практик по каждой из двенадцати номинаций Конкурса.

Старт Конкурсу был объявлен 21 апреля на Всероссийском селекторном совещании, а заявки от участников принимаются до 1 декабря 2015 года. Все материалы конкурса доступны на отдельной странице на сайте ВСМС, там же предусмотрена возможность открытого голосования для посетителей сайта. Итоги Конкурса будут подведены в День местного самоуправления, 21 апреля 2016. Сразу же по окончании I Всероссийского конкурса муниципальных практик ВСМС объявит старт II Всероссийского конкурса. По итогам Конкурса планируется составление рейтингов муниципальных образований, а также выпуск печатных сборников со стандартизированным описанием муниципальных практик и методическими рекомендациями по их внедрению.

По итогам предварительного согласования и состоявшейся дискуссии определились органы и организации, которые станут основными партнерами ВСМС в работе с муниципальными практиками по отдельным номинациям. Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения возглавить деятельность по разработке методик оценки и критериев отбора реализованных органами местного самоуправления проектов по развитию коммунальной инфраструктуры.

По словам исполнительного директора Ассоциации Елены Довлатовой критерии отбора лучших практик в номинации «Развитие муниципальной инфраструктуры» должны учитывать согласованность отраслевых коммунальных схем с муниципальными документами пространственного развития.

Справка о конкурсе

Основными целями конкурса лучших практик местного самоуправления являются:                                                                                                                                          

- выявление наиболее эффективных, технологичес­ких моделей решения вопросов в сфере местного самоуправления;

- создание стимулов для органов местного самоуправления к повышению активности населения  в  решении вопросов   местного значения;

- привлечение некоммерческого сектора к решению актуальных муниципальных проблем;

- выявление  социально значимых и перспективных  общественных инициатив  участия населения в развитии муниципального образования; популяризация через включение в Банк лучших практик;

- формирование  позитивного отношения у граждан к  органам местного самоуправления и  понимания необходимости их активного участия  в решении вопросов развития      муниципального образования;

- предоставление возможностей и каналов продвижения передовых управленче­ских технологий;

- создание условий для распространения и развития этих практик в муниципальных образованиях на всей территории Российской Федерации.

Центр ГЧП РАВВ провел онлайн-семинар по концессионным соглашениям в водоснабжении и водоотведении

Руководитель Центра ГЧП РАВВ Роман Искендеров рассказал о практике заключения концессионных соглашений в сфере водоснабжения и водоотведения, раскрыл ключевые особенности процесса подготовки конкурсной документации и проведения конкурсов.

Помимо этого были обсуждены новые способы заключения концессионных соглашений без проведения конкурсов, а также рассмотрена практика судебных и антимонопольных органов по рассмотрению споров, возникающих при заключении и реализации концессионных соглашений.

В онлайн-семинаре приняло участи 30 представителей организаций ВКХ и органов муниципальной власти.

Загрузить презентацию руководителя Центра ГЧП РАВВ Искендерова Романа >>   при клике из вложения загружается документ «Презентация концессия»

Загрузить письмо Минстроя России о концессиях >> при клике из вложения загружается документ «Письмо Минстроя о кнцессиях»

Загрузить Постановление Правительства РФ №300 >>при клике из вложения загружается документ «Постановление Правительства 300»

Состоялось очередное обсуждение Стратегии Минстроя России по развитию ЖКХ РФ до 2020 года

Открытое Правительство провело совещание с экспертным сообществом по проекту Стратегии развития ЖКХ Российской Федерации до 2020 года, подготовленной Минстроем России. Ранее данный документ уже обсуждался на площадках РСПП и ТПП РФ, вызвав критику представителей всех сфер ЖКХ без исключения.

Участники совещания пришли к единогласному выводу о необходимости пересмотра Стратегии ЖКХ и об организации ряда совещаний для выработки консолидированной позиции и подготовки предложений по переработке данного документа.

Заместитель исполнительного директора РАВВ Александр Эпштейн указал на основные недочеты проекта Стратегии ЖКХ, несущие угрозу отрасли ВКХ:

• отсутствие четких целей, поставленных перед отраслью ВКХ;
• отсутствие взаимосвязи стратегии с отраслью электроэнергетики, что неминуемо приведет к закреплению принципа остаточного финансирования отрасли ВКХ еще и на уровне стратегического планирования;
• отсутствие обеспечительных механизмов достижения поставленных целей кроме спорных директивных нормативных механизмов, таких как передача в концессию «неэффективных ГУП/МУП» под которыми понимаются организации с искусственно заниженными тарифами.

РАВВ предложила сосредоточиться в Стратегии ЖКХ на функциях «арбитра» между всеми секторами ЖКХ для их гармоничного развития и недопущения тех перекосов регулирования, которое мы наблюдаем сегодня. Развитие же отраслей во всей их многогранности (включая развитие научной, технологической и производственной компонент) описывать в отдельных отраслевых стратегических документах. За основу такого документа в сфере ВКХ предлагается взять проект концепции Стратегии развития ВКХ до 2030 года, одобренный отраслевым сообществом на Общем собрании РАВВ на Всероссийском съезде водоканалов в Крыму в апреле этого года.

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова встретилась с Главой Республики Карелия Александром Худилайненым

Рабочая встреча состоялась в рамках подготовки VIII Конференции водоканалов России в Петрозаводске, которая состоится 25-28 августа 2015 года. Правительство Республики Карелии окажет поддержку мероприятию, содействие в его организации и проведении.    

В ходе встречи исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова поблагодарила принимающую сторону за внимание к отрасли, отметила достижения республики в работе по развитию и модернизации сферы водоснабжения и водоотведения, а также рассказала о концепции предстоящей конференции, её задачах и целях.

По словам Елены Довлатовой, мероприятие традиционно является площадкой конструктивного диалога между профессиональным сообществом водной отрасли и органами государственной власти по широкому кругу вопросов применения нормативной правовой базы предприятиями водопроводно-канализационного комплекса в регионах России.     Центральной темой конференции в 2015 году станет обсуждение государственной тарифной политики сферы водоснабжения и водоотведения, а также инвестиционная привлекательность отрасли в условиях кризисных явлений в экономики.

Елена Довлатова выразила надежду, что достижения Республики по модернизации коммунального комплекса станут примером для других субъектов Российской Федерации, продемонстрируют эффективную работу региональной власти по развитию ЖКХ.

Помимо этого исполнительный директор РАВВ предложила Александру Худилайнену войти в состав Попечительского Совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, основной целью которого является содействие реформированию водопроводно-канализационного комплекса страны для повышения качества жизни граждан Российской Федерации, укрепления экологической безопасности и здоровья нации.   

Экспертный совет при Комитете СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию обсудил проблемы очистки сточных вод

Центральной темой заседания стали вопросы разработки Росстандартом информационно-технических справочников наилучших доступных технологий для очистки коммунальных и промышленных сточных вод, а также перспективы перехода на технологические нормативы сброса загрязняющих веществ в водные объекты.

По итогам обсуждения участники заседания приняли решение:

1. Одобрить деятельность Бюро наилучших доступных технологий (далее – Бюро НДТ) по разработке информационно-технических справочников по НДТ.
2. Поддержать:

• предложения Бюро НДТ о выделении в особый статус межотраслевых («горизонтальных») справочников по НДТ и о необходимости внесения изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года
  № 2178-р, в части дополнения графика создания в 2015 – 2017 гг. отраслевых справочников НДТ межотраслевыми справочниками НДТ по обеспечению энергоэффективности и по производственному (экологическому) мониторингу;

• позицию разработчиков справочника по НДТ очистки сточных вод поселений о необходимости учета фактического экологического состояния водного объекта при выборе НДТ для конкретных условий применения, а также о необходимости соблюдения основного положения Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который формулирует отходы производства и потребления как «вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом», применительно к осадкам сточных вод.

1. Рекомендовать:

• Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию обратиться в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Ассоциацию европейского бизнеса и Российский Союз промышленников и предпринимателей с просьбой о предоставлении информации об очистных сооружениях на промышленных предприятиях, являющихся членами упомянутых организаций, для извлечения усредненных показателей очистки сточных вод российских предприятий с целью последующего приближения требований контролирующих органов к реальным показателям осуществляемой очистки производственных сточных вод;

• Министерству природных ресурсов и экологии РФ совместно с Росстандартом и Бюро НДТ разработать и внести на обсуждение Экспертного совета проект поправок в статью 60 Водного кодекса Российской Федерации («Охрана водных объектов при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы») в части приведения её в соответствие с положениями реформы экологического нормирования, во исполнение которой разрабатываются информационно-технические справочники по НДТ;

• Бюро НДТ:
  • обеспечить унификацию терминологии в области технологического нормирования и наилучших доступных технологий, используемой в корпусе национальных стандартов, посредством внесения необходимых изменений и дополнений в национальные стандарты, разработанные ТК 349 «Обращение с отходами» и ТК 113 «Наилучшие доступные технологии»;
  • обеспечить внесение соответствующей поправки в предварительный национальный стандарт ПНСТ 22-2014 «Наилучшие доступные технологии. Термины и определения» в части уточнения функционального разделения справочников НДТ на отраслевые («вертикальные») и межотраслевые («горизонтальные»);
  • обеспечить внесение соответствующей поправки в предварительный национальный стандарт ПНСТ 21-2014 «Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического  справочника», в части возможности наличия различной структуры отраслевых («вертикальных») и межотраслевых («горизонтальных») справочников НДТ;
  • нормативно закрепить методический характер межотраслевых («горизонтальных») справочников НДТ, которые должны содержать: обобщенную информацию, сведения общего характера, общие подходы к межотраслевым технологиям и/или техническим и управленческим решениям по газоочистке, очистке сточных вод, энергоэффективности, системам менеджмента; и не должны содержать конкретные технологические показатели или перечни маркерных веществ для различных отраслей промышленности;
  • совместно с Академией стандартизации, метрологии и сертификации сформировать систему профессионального обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации в области наилучших доступных технологий посредством: а) разработки базовых учебных пособий и учебных курсов в области НДТ; б) разработки учебных пособий и учебных курсов в области НДТ с учетом отраслевой специализации; в) организации и проведения базовых учебных курсов в области НДТ и курсов с учетом отраслевой специализации.

4. Направить результаты обсуждения и резолюцию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

РАВВ принимает участие в разработке новой редакции государственного стандарта «Гипохлорит натрия»

Институт Водных Проблем РАН при поддержке и участии Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения разработал проект новой версии редакции государственного стандарта «Гипохлорит натрия». В связи с увеличением объема применения гипохлорита натрия возникла необходимость пересмотра предыдущего ГОСТ-а.    

Ассоциация поддерживает необходимость создания новой версии стандарта и просит представителей профессионального сообщества внести соответствующие предложения по корректировке документа до начала процедуры оформления.

РАВВ представляет проект программы VIII Конференции водоканалов России

Центральной темой деловой программы Конференции в Карелии станет «Финансирование отрасли ВКХ: от остаточного к достаточному. Задачи власти и отрасли по развитию водного хозяйства». Формат мероприятия предполагает общение водоканалов с федеральными и региональными органами власти в рамках круглых столов и пленарных заседаний. 

Загрузить проект программы Конференции >>  

В рамках XVIII Санкт-Петербургского международного экономического форума подписано соглашение о создании Водного кластера

Соглашение о содействии развитию Водного кластера в Северной столице  подписали исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова и генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов. В церемонии принял участие губернатор Георгий Полтавченко, представители отраслевого сообщества и эксперты.

Кластер водоснабжения и водоотведения в Санкт-Петербурге будет содействовать развитию импортозамещения и профессионального образования в отрасли, внедрению инноваций, привлечению частных инвестиций а также формированию общедоступной базы знаний  водопроводно-канализационного комплекса Российской Федерации.   

Планируется, что в составе кластера будет три сегмента. Технопарк будет осуществлять подготовку проектов кластера к промышленному и коммерческому использованию. Водная академия будет проводить подготовку и переподготовку специалистов. Промышленный сегмент представят производственные предприятия – резиденты кластера, как размещенные на собственных площадках, так и на площадке кластера – Индустриального парка.

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова поблагодарила Губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко за внимание к отрасли и поддержку её развития, отметила эффективную работу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в деятельности профессионального сообщества и большой личный вклад Феликса Кармазинова в модернизацию коммунального комплекса Российской Федерации. В своем выступлении она отметила важность создания Водного кластера для содействия современной и эффективной работе предприятий водопроводно-канализационного хозяйства страны. 

Опубликована итоговая резолюция III Всероссийского съезда водоканалов России

По итогам собранных предложений и замечаний, Ассоциация подготовила итоговую резолюцию III Всероссийского съезда водоканалов. Документ разослан законодательным и исполнительным органам федеральной власти. РАВВ ведет работу с профильными государственными ведомствами по реализации предложений резолюции.

Загрузить итоговую резолюцию Съезда >>