Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы провел конференцию по экологическим проблемам Московского региона. Мероприятие является дискуссионной площадкой для обсуждения ключевых стратегически важных направлений развития центрального региона с учетом нерешенных экологических проблем столицы и выработки предложений от экологов по повышению эффективности системы управления в сфере охраны окружающей среды в мегаполисе
В рамках конференции состоялись 8 «круглых столов», на которых обсуждались темы снижения негативного воздействия на климат и адаптации к климатическим изменениям в условиях мегаполиса, развития системы рационального управления отходами производства и потребления в Московской агломерации, реализации шумозащитных мероприятий в крупных городах мира, развития природных территорий, сохранения биоразнообразия укрепления экологического каркаса Москвы, повышения экологической ответственности предприятий, экологизации транспортного комплекса Москвы, повышения роли общественности в решении экологических проблем, совершенствования системы экологического образования и просвещения в мегаполисе.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения приняла участие в работе круглого стол «Природоохранная деятельность предприятий города и наилучшие доступные технологии». В докладе руководителя Департамента технической политики РАВВ Татьяны Ковыршиной «Законодательные новации, стимулирующие предприятия промышленного и коммунального комплекса к снижению негативного воздействия на окружающую природную среду» были изложены проблемы нормирования абонентов централизованных систем водоотведения. Также была представлена позиция Ассоциации об осуществлении комплексного подхода к определению перечня 300 «пилотных» объектов для первоочередного перехода на наилучшие доступные технологии и получения комплексного экологического разрешения.
В рамках конференции «Частные операторы коммунальной инфраструктуры» Ассоциация при участии представителей Минстроя России и Минэкономики России, частных операторов и инвесторов провела круглый стол «Перспективы развития водоснабжения и водоотведения».
На круглом столе состоялось обсуждение опыта реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения, факторов препятствующих приходу инвесторов и частных операторов в водную отрасль, а также перспективы повышения инвестиционной привлекательности водопроводно-канализационного комплекса. Центральное внимание дискуссии было уделено применению концессионной модели развития системы водоснабжения и водоотведения. Участники дискуссии поддержали шаги государства в направлении прихода частного капитала в отрасль, но вместе с тем выразили надежду, что государственно-частное партнерство в воде не будет ограничено только концессионными соглашениями.
Другой темой обсуждения стал вопрос ответственности субъекта муниципального образования в части установления тарифа. По словам участников сегодня всё, что относится к ценообразованию в сфере ВКХ, находится на уровне субъекта, при этом имущество и обязательства по оказанию соответствующих услуг остаются в муниципальном образовании. На лицо конфликт интересов. Обязанность с муниципалитета за водоснабжение и водоотведение никто не снимает, в то время как ответственность за обеспечение тарифным регулированием лежит на субъекте.
Также обсуждались проблемы разделения тарифа на производственную и инвестиционную составляющие, регистрации линейных объектов недвижимости, налоговой базы, возврата инвестиций, отсутствия схем водоснабжения, а также возможности включения в систему централизованного водоотведения утилизацию осадка предприятий ВКХ.
По итогам мероприятия участники круглого стола снова вернулись к вопросу, должна ли быть концессия единственной формой управления предприятиями ВКХ и развития инфраструктуры водоснабжения и водоотведения? Вопрос остался открытым. Позиции две: с одной стороны, у инвестора должна быть вариативность (в связи с тем, что страна большая и в каждом конкретном регионе может быть своя специфика), поэтому необходимо использовать весь потенциал ГЧП с широким набором разных методов и подходов, с другой стороны, необходимо прийти к одному универсальному и выгодному для всех сторон методу – концессии, которая и станет основой для развития коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения. Пока государство идет вторым путем, но диалог продолжается.
Подписанным распоряжением утверждается поэтапный график создания отраслевых справочников наилучших доступных технологий. Предусматривается разработка 47 справочников по различным направлениям. РАВВ принимает участие в создании отраслевого справочника по очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения.
Разработка и опубликование справочников в течение 2015–2017 годов позволит предприятиям, деятельность которых оказывает влияние на окружающую среду, адаптироваться к новым условиям работы с 2019 года, а само по себе поэтапное внедрение передовых технологий на указанных предприятиях благоприятно скажется на экологической обстановке и позволит повысить эффективность их работы.
Рабочая группа Центрального штаба ОНФ «Качество повседневной жизни» провела заседание по вопросам проведения капительного ремонта общего имущества многоквартирных домов в субъектах Российской Федерации. В мероприятии приняли участие представители всех уровней государственной власти, эксперты и общественные организации.
С 1 января 2015 года практически на всей территории Российской Федерации заработает новая система капитального ремонта многоквартирных домов. Для отрасли водопроводно-канализационного хозяйства данная тема актуальна по следующим причинам:
Учитывая тенденции развития прямых договоров с населением, гарантирующая организация водоснабжения заинтересована в своевременном и качественном капитальном ремонте сетей, включенных в общее имущество МКД, а также в организации приборного учета.
В ходе совещания участники обменялись мнениями о проблемах установления экономически обоснованной стоимости капитального ремонта, сложностей с инвентаризацией общего имущества, организацией мониторинга исполнения капитальных ремонтов и объективной оценки их качества.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения подготовила итоговую резолюцию VII Конференции водоканалов России, прошедшей в Чебоксарах с 25 по 30 августа. Документ содержит рекомендации и предложения профессионального сообщества и экспертов сферы ВКХ органам законодательной и исполнительной власти по развитию отрасли.
Резолюция отправлена в Государственную Думу, в Правительство Российской Федерации, в Минстрой России, в Минприроды России, в Минфин России, в Минпромторг России, в ФСТ России, а также органам исполнительной власти субъектов РФ.
В Симферополе и Севастополе Комитет Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ совместно с Государственным Советом Республики Крым и Законодательным Собранием города Севастополь провели расширенное совещание «Состояние жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства в Крымском федеральном округе».
В мероприятии приняли участие председатель Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис, заместитель министра ЖКХ Крыма Наталья Юденкова, работники профильных учреждений и ведомств из регионов, эксперты, юристы, инвесторы, представители общественных организаций.
В рамках совещания состоялись дискуссии по темам:
В рамках профильного круглого стола по водоснабжению и водоотведению исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова выступила с докладом «Совершенствование государственной политики развития коммунального хозяйства: баланс потребностей и возможностей».
Ассоциация совместно с представителями Минприроды России, Минстроя России и Росприроднадзора России провела семинар «Новое в законодательстве об охране окружающей среды в части нормирования и контроля состава сточных вод. Проблемы взаимодействия предприятий ВКХ с абонентами. Особенности заключения договоров и исчисления платы за негативное воздействие на водные объекты и ЦСВО».
В мероприятии приняли участие 61 человек из 43-х предприятий ВКХ, представляющих более 22-х областей и 5-ти республик РФ.
В ходе семинара были обсуждены следующие темы:
- основные требования нормативных документов (ГОСТ, ПНД Ф, Правила ХВС и ВО и др.) по контролю состава сточных вод абонентов;
- анализ типичных ошибок при проведении отбора проб, оформлении актов отбора проб сточных вод и протоколов результатов анализа состава сточных вод абонентов.
Презентации семинара можно скачать здесь >>
Ассоциация приняла участие в заседании рабочей группы по доработке проекта федерального закона №500410-6 «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания необходимых условий для эффективной работы и улучшения платежной дисциплины отрасли ЖКХ).
На совещании участники рабочей группы обменялись мнениями по поводу необходимых поправок к законопроекту. Заместитель председателя комитета Госдумы по ЖКХ Елена Николаева поддержала позицию отраслевого сообщества ВКХ о необходимости детальной проработки и глубокого анализа возможных последствий, способных нанести существенный ущерб гражданам и отраслям экономики. В связи с этим Комитет Госдумы по ЖКХ обратиться в Комитет Госдумы по энергетике с просьбой об учете при подготовке ко второму чтению проекта федерального закона № 348213-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов» норм обсуждаемого закона и недопущении нарушения функционирования отраслей экономики (в т.ч. ВКХ) в целях поднятия уровня финансовой дисциплины.
Напомним, что законопроектом № 348213-6 предлагается обязать водоканалы-должники приобретать дорогостоящую банковскую гарантию и быть готовыми к отключению населенных пунктов от водопровода и канализации в случае невозможности оплаты и погашения всех долгов.
В ходе совещания среди иных предложений, Ассоциация выступала с инициативой законодательно пресечь практику, когда ответственность управляющей организации за некачественные коммунальные услуги в виде неустойки декларируется номинально, а на практике распространяется только на ресурсоснабжающую компанию.