Новости

В Северной столице водоканал Санкт-Петербурга совместно с РАВВ открыли демонстрационно-выставочный центр Водного кластера

Торжественное открытие постоянно действующего демонстрационно-выставочного центра на территории Северной столицы стало первым шагом по созданию Технопарка в рамках Водного кластера. Губернатор Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко дал высокую оценку деятельности сторон по решению проблем городского хозяйства.      

Кластер водоснабжения и водоотведения (Водный кластер) является центром разработки и внедрения современных технологий и инноваций для предприятий водопроводно-канализационного комплекса Российской Федерации. Одной из центральных задач кластера является содействие развитию потенциала импортозамещения в отрасли, благодаря поддержке отечественных промышленных предприятий, строительных компаний, научно-исследовательских и образовательных учреждений.  

Водный кластер состоит из трех сегментов:

• Технический (Технопарк), в который входят инжиниринговые, консалтинговые и демонстрационно-выставочные центры.
• Образовательный (Водная академия), который занимается вопросами образования, подготовкой кадров  и т.д.
• Производственный, который занимается промышленным выпуском продукции актуальной и востребованной отраслью.

Технопарк - интеллектуальный центр (инкубатор идей) для подготовки проектов кластера к промышленному и коммерческому использованию.

Открытие Демонстрационно-выставочного центра – это первый шаг в создании Технопарка. Это постоянно действующая экспозиция, позволяющая получить информацию о технологиях и оборудовании, задействованном в основных и вспомогательных процессах ВКХ. Кроме него, в структуре Технопарка будут действовать лаборатории моделирования технологических процессов, предусмотрены офисные помещения для проведения практических семинаров, площадки для проведения апробации оборудования и разработки технических решений и многое другое.

Водная Академия - научный центр, являющийся основой для развития отраслевой научно-исследовательской и просветительской деятельности.

17 сентября 2015 года в режиме «пилотного проекта» начала работать Водная академия на базе Информационно-образовательного центра водоканала Санкт-Петербурга. Водная академия в перспективе должна стать образовательным и учебно-методическим центром кластера и водной отрасли в целом. Она будет заниматься реализацией программ высшего и дополнительного профессионального образования, вести научно-исследовательскую деятельность. В ее задачи входит обеспечение  потребности отрасли в квалифицированных кадрах, обладающих специальными знаниями и компетенциями.

В промышленный сегмент кластера войдут производственные предприятия-резиденты кластера. В рамках этого направления деятельности планируется обеспечить:

• Производство химических реагентов для водоподготовки и очистки сточных вод.
• Производство запорной арматуры.
• Производство интеллектуальных измерительных приборов с дистанционной передачей данных.
• Производство контейнерных станций подготовки питьевой воды и установок биологической очистки сточных вод.
• Создание сети каналов оптических линий связи в существующих канализационных сетях.

Учредителями Водного кластера являются ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения. 

Госдума приняла закон об укреплении платежной дисциплины за потребляемые энергоресурсы

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».

Федеральный закон направлен на ужесточение ответственности за несвоевременную оплату энергоресурсов в целях укрепления платежной дисциплины их потребителей. Изменения вносятся в Жилищный Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, отраслевые федеральные законы, включая ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также в Федеральный закон «О концессионных соглашениях».

Основными нормами, предусмотренными законом являются:

• Дифференцированное по сроку выплат и категорий потребителей повышение размера пени. Для граждан, ТСЖ – с 31 дня просрочки 1/300 ставки рефинансирования (ст.р). Для управляющих компаний, а также теплоснабжающих предприятий и организаций ВКХ – с первого по 60 день просрочки – 1/300 ст.р.; с 61 по 90 день просрочки - 1/170 ст.р.; с 91 дня – 1/130 ст.р. Для всех остальных потребителей – с 1 дня просрочки 1/130 ст.р.
• Введение обеспечения исполнения обязательств по оплате энергетических ресурсов в виде банковских, государственных и муниципальных гарантий предприятиями ЖКХ и иными потребителями, ограничение поставок которым может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Расходы организаций на предоставление обеспечения не учитываются при утверждении тарифов. Обязательство обеспечения возникает посредством включения в соответствующий, формируемый высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации перечень. Критерии включения определит Правительство Российской Федерации исходя из показателей платежной дисциплины. За непредставление гарантий устанавливается административная ответственность вплоть до дисквалификации должностных лиц. Также предусматривается введение полного ограничения режима потребления энергоресурса. При этом закон имеет декларативную норму, предписывающую потребителю-должнику выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность к введению полного ограничения режима потребления энергоресурса и предотвращению наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения.
• Возможность заключения договора аренды систем (объектов) ВКХ, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, увязывается с обязательным обеспечением потребляемых энергоресурсов банковской гарантией.

Таким образом, закон даст организациям ВКХ дополнительные инструменты истребования задолженности с должников, но, одновременно, создает риски для водоканалов, имеющих задолженность за топливно-энергетические ресурсы.

Правительство РФ утвердило рост платы граждан за коммунальные услуги в 2016 году

Согласно утвержденному распоряжению Правительства Российской Федерации №2182-р от 28 октября 2015 года, наибольший рост размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в 2016 будет в Москве – 7,5% и Санкт-Петербурге – 6,5%. Наименьшие показатели в Республике Северная Осетия – Алания – 3%.

Загрузить документ >>

РАВВ приняла участие в конференции "Качество питьевой воды как индикатор социального благополучия государства"

Мероприятие состоялось в честь празднования 211-летия Московского водопровода. Организаторами выступили АО «Мосводоканал» и Общероссийская организация "Лига здоровья нации" при поддержке РАВВ. В рамках выступления исполнительный директор Ассоциации Елена Довлатова рассказала о вызовах и угрозах, стоящих перед национальной безопасностью водопотребления в Российской Федерации.  

В работе конференции приняли участие генеральный директор АО "Мосводоканал" А.М. Пономаренко, представители НИИ, государственных надзорных органов, независимых аналитических центров и саморегулируемых организаций, руководители и технологи водоканалов России. Всего - более 250 специалистов.

На конференции эксперты рассказали о современном состоянии питьевых подземных вод в Российской Федерации, о проблемах контроля качества воды. Отдельно были затронуты вопросы зависимости здоровья человека от качества питьевой воды. Представлены доклады о современном состоянии и перспективных задачах обеспечения безопасного водопользования населения и об осуществлении федерального государственного санитарного надзора за ним.

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова «Инвестор ждет большей ответственности со стороны власти при реализации проектов в ЖКХ»

В рамках II Общероссийского форума «Частные операторы коммунальной инфраструктуры» исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова приняла участие в пленарном заседании «ГЧП в ЖКХ: когда придут инвестиции?», а также провела круглый стол «Борьба за концессию: потенциал инфраструктурных инвестиций в условиях нестабильной экономики».

В рамках пленарного заседания Елена Довлатова рассказала о сложностях, с которыми сегодня сталкивается частный инвестор при реализации проектов в сфере водоснабжения и водоотведения. По её словам, центральной проблемой остаётся тарифная несбалансированность отраслей ЖКХ, где вода занимает самое последнее место по стоимости услуг и выручке предприятий «В воде годовой оборот составляет 318 миллиардов, в то время как в тепле 900 миллиардов, а в энергетике 1, 2 триллиона рублей. При этом обслуживается примерно одинаковое количество населения».

На сегодняшний день рост тарифов не учитывает сложившийся дисбаланс. Ежегодно прибавляемые инфляцией проценты к стоимости услуг ЖКХ в итоге не позволяют равномерно увеличивать инвестиции в отрасль, потому что цена на одну единицу коммунального ресурса в каждой сфере своя: «Вода стоит в среднем 20 рублей за куб, если к ней прибавить 6% - это одна сумма, а если к теплу (1 гигакалория), которая стоит 2000 рублей прибавить 6%, то это совершенно другая сумма. К сожалении, такое регулирование год от года только наращивает дисбаланс между коммунальными ресурсами», заключил эксперт.      

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова также отметила, что инвестор сегодня, беря в частное управления водоканал, вынужден брать на себя функции государства. Например, мониторинг подземных вод, стоимость которого может доходить до четверти выручки предприятия. Организация и поддержание зоны санитарной охраны – функции, которые не влияют на производительность, но стоят также очень дорого.

Наиболее острые моменты по-прежнему лежат в плоскости природоохранного законодательства: внутренняя несогласованность действий федеральных и региональных надзорных органов власти приводит к необоснованным экологическим штрафам; сложные отношения с промышленными абонентами по разделению ответственности за загрязнение водного объекта в итоге ложатся серьезным финансовым бременем на водоканал, и многое другое. К сожалению, эти риски инвестора пока никак не скрыть.            

В своем выступлении исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова отдельно отметила, что государству сегодня надо активно участвовать в строительстве очистных сооружений канализации, так как это единственная инфраструктура, которая  выполняет роль экологического щита для водного объекта. Это в интересах национальной безопасности страны и благополучия населения.    

Резюмируя свое выступление на пленарном заседании, Елена Довлатова констатировала, что баланс интересов власти и бизнеса пока больше сводится к требованиям государства к частному инвестору, а обратных гарантий и ответственности очень и очень мало.

Опубликована программа ежегодного итогового практического семинара РАВВ по законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения при поддержке и участии представителей Минстроя России, Минэкономразвития России, Минприроды России и ФАС России проведет 2-3 декабря 2015 г. ежегодный итоговый практический семинар по теме: «Законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения: итоги 2015 года и перспективы на 2016 год».

Мероприятие посвящено обсуждению практических вопросов эффективной реализации и применения отраслевого и смежного законодательства в целях изыскания дополнительных ресурсов для устойчивой работы организаций водоснабжения и водоотведения в регионах Российской Федерации в период финансовой нестабильности и жесткого ограничения роста тарифов.

В ФАС России создан Методический совет по тарифному регулированию

Созданный совет позволит обеспечить взаимодействие между всеми заинтересованными лицами при реализации государственной политики в сфере тарифного регулирования субъектов естественной монополии. Председателем назначен заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

Задачами Методического совета являются:

• рассмотрение поручений Президиума коллегии ФАС России и коллегиального органа ФАС России по вопросам об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций; разработанных отраслевыми структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и территориальными органами ФАС России проектов методических рекомендаций и других материалов методического характера; предложений Советов руководителей территориальных органов ФАС России в федеральных округах по вопросам тарифного регулирования;

• подготовка предложений по выработке основных направлений государственной ценовой (тарифной) политики регулируемых отраслевых товарных рынков;

• подготовка предложений по повышению гибкости тарифной политики и дерегулированию тарифов с учетом условий развития конкуренции на регулируемых и сопряженных с ними товарных рынках.

Для реализации возложенных задач Методический совет вправе:

• приглашать на свои заседания руководителей территориальных органов ФАС России, членов Общественно-консультативного совета и экспертных советов, созданных при ФАС России, а также представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, экспертов, представителей Советов руководителей, регулируемых организаций, потребителей товаров (работ, услуг) регулируемых организаций, общественных объединений, предпринимательских союзов, научных организаций и иных заинтересованных лиц;

• осуществлять взаимодействие с предпринимательскими союзами, некоммерческими организациями, общественными объединениями и научными организациями;

• создавать рабочие группы по направлениям тарифного регулирования в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций.

Обращение Председателя Совета Ассоциации Александра Скрябина к членам РАВВ по итогам выборов на указанную должность

В водной отрасли накопилось немало  вопросов, требующих решения. Кризисные явления в экономике обострили негативные тенденции, которые накапливались годами. Традиционные «болезни»  - недофинансирование, рост неплатежей – угрожают стабильности водно-коммунального хозяйства, ставят под вопрос качественное предоставление услуг.

Уважаемые коллеги, члены Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения!

Сердечно благодарю за избрание меня на пост председателя Совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения.  Мое избрание считаю признанием  профессиональным сообществом тех успехов  в работе, которые достигнуты не только мной лично, но всем коллективом Ростовского водоканала, компанией АО «Евразийский». Особенно отрадно, что это весомое признание заслуг предприятия состоялось в год 150-летия Ростовского водоканала.

Значительные  наши достижения  последних десяти лет  связаны с реализацией инвестиционных проектов «Вода Ростова» и «Чистый Дон», общей стоимостью свыше 41 млрд. рублей. Эти проекты сделали  Ростовскую область и г. Ростов-на-Дону одной из наиболее масштабных площадок страны для отработки эффективной модели развития водопроводно-канализационного  хозяйства на принципах государственно-частного партнерства.  

В распространении опыта, приобретенного  в  ходе реализации этих проектов, как и всего положительного опыта, накопленного в отрасли, большую роль  играет  Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения. Значение РАВВ в выработке  стратегии развития отрасли,  поддержании конструктивного диалога между профессиональным сообществом  и органами государственной власти, трудно переоценить.

В водной отрасли накопилось немало  вопросов, требующих решения. Кризисные явления в экономике обострили негативные тенденции, которые накапливались годами. Традиционные «болезни»  - недофинансирование, рост неплатежей – угрожают стабильности водно-коммунального хозяйства, ставят под вопрос качественное предоставление услуг.

Законодательство  зачастую противоречиво, и не учитывает реальной ситуации, в которой находятся сегодня водоканалы.  Например, снижение водопотребления приводит к уменьшению средств от реализации наших услуг. При этом затраты на эксплуатацию остаются на прежнем уровне или возрастают. Вместе с тем уровень тарифного регулирования существенно отстает от потребностей водоснабжающих предприятий. 

Износ водопроводно-канализационной инфраструктуры, ухудшение качества водоисточников требуют   масштабной реконструкции объектов ВКХ,  внедрения новых технологических и конструктивных решений в практику очистки воды. Однако средств на новое строительство и реконструкцию в тарифах нет, а единственный источник реализации инвестиционных проектов – тариф на подключение – в кризис практически сходит на нет.

Еще больная тема. Водоканалы, являясь по сути экологическим щитом регионов, в глазах природоохранного законодательства выглядят загрязнителями, ведь на ряд процессов, в частности, качество стоков населения, мы не можем оказывать влияния, контролировать, как в случае с промышленными предприятиями.

Эти и другие проблемы требуют изучения и поиска ответов, в том числе, с использованием возможностей РАВВ.  Предприятие ВКХ – это не место прибыльного бизнеса, каким нас зачастую пытаются представить. Это структура, несущая важнейшую социальную функцию. И отношение к ней должно быть соответствующим  как населения, так и законодателей и  всех институтов власти.

Вот почему сегодня мы видим важнейшую задачу РАВВ в  разработке новой стратегии развития водопроводно-коммунального хозяйства. Эта стратегия должна стать основным документом, который создаст условия для обеспечения потребителей качественной, безопасной водой.

Перспективные задачи требуют для своего решения объединения творческого, научно-технического  потенциала специалистов в области водообеспечения и водоотведения и связанных с ним производств.  Уверен в плодотворном сотрудничестве на благо нашей отрасли, в интересах потребителей, защиты экологии!  

А.Ю. Скрябин,

Председатель Совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения,

первый заместитель Генерального директора АО «Ростовводоканал»,

депутат Законодательного собрания Ростовской области. 

РАВВ представила предприятиям строительного комплекса планируемые изменения по подключениям к инженерным сетям

В рамках десятого Национального Конгресса «Модернизация промышленности России: приоритеты развития» состоялся круглый стол «Строительный комплекс и ЖКХ России. Развитие региональной инфраструктуры: ограничения и перспективы», в рамках которого РАВВ представила предложения по дополнению законодательства в части подключения к инженерным сетям.

В своем выступлении заместитель исполнительного директора РАВВ Наталья Побединская рассказала о планируемой проработке с соответствующим федеральным органам власти следующих вопросов по подключению:

• возможность возмещения застройщиком организации ВКХ всех обоснованных вложений для подключения объекта капитального строительства к сетям, в том числе определение документа, подписываемого сторонами договора, служащего основанием  для внесения изменений в инвестиционную программу и договор на подключение.
• закрепление на законодательном уровне обязанности по передаче созданных заказчиком сетей в муниципальную собственность,  а в последующем в эксплуатацию организации ВКХ, условий и порядка передачи, а также упрощенный порядок подготовки необходимых для этого документов.
• возможность включения в законодательство положений об обращении к организации ВКХ с коллективным заявлением (групповое обращение) от застройщиков конкретной территории, которая обозначена в градостроительных документах территориального развития муниципального образования, а, следовательно, и в схемах водоснабжения и водоотведения, как единая зона застройки. Плата за подключение распределяется в соответствии с подключаемой нагрузкой по объектам.
• Включить в размер подключаемой нагрузки внешнее и внутреннее пожаротушение.
• установление для всех категорий потребителей лимитов (нормативов)  водопотребления и водоотведения с применением повышающих коэффициентов на сверхлимитный (сверхнормативный) объем потребления, а также предоставление организации ВКХ права требования от заказчиков предоставления расчетов, подтверждающих заявляемый размер подключаемой нагрузки.
• закрепить зависимость  сроков заключения договора на подключение от принятия регулятором решения об утверждении тарифа, например, в пятидневный срок после принятия соответствующего решения.
• Выпуск разъяснения о том, что внесение платы за подключение, возникает при заключении договора о подключении, а не в момент выдачи технических условий. Отсутствие информации о плате за подключение в выданных технических условиях (за несколько лет до подключения объекта) не может являться основанием для освобождения заказчика-застройщика от платы за подключение при наличии всех других условий для взимания платы за подключение. 

В Москве при поддержке и участии РАВВ состоится конференция «Качество питьевой воды как индикатор социального благополучия государства»

Общероссийская организация "Лига здоровья нации" совместно с АО «Мосвдоканал» при поддержке и участии Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения проведут 28 октября 2015 г. совместную научно-практическую конференцию «Качество питьевой воды как индикатор социального благополучия государства».

В рамках деловой программы мероприятия состоится обсуждение актуальных проблем, связанных с оценкой качества водных объектов в Российской Федерации, влиянием воды на здоровье человека. В конференции примут участие представители РАН, НИИ, государственных надзорных органов, независимых аналитических экспертных центров и саморегулируемых организаций, руководители и технологи водоканалов.

Начало конференции в 10.00 ч. по адресу: Москва, Плетешковский переулок, д.2, главное здание АО "Мосводоканал".

Участие для членов РАВВ бесплатное (регистрация обязательна).